Объединение сил жителей улицы 9 Января и депутата Лукинова вылилось в сквер

Опыт благоустройства стал показательным проектом территориального общественного самоуправления (ТОС), поддерживаемого губернатором Алексеем Гордеевым.

На пересечении улиц 9 Января и Антонова-Овсеенко около 300-х домов сегодня расположен светлый сквер с ярким названием «Солнечный». Днем там гуляют мамы с детьми, вечерами можно встретить пары самых разных возрастов. Ухоженный уголок природы в шаговой доступности.

Еще совсем недавно место это имело совсем другой – далеко не солнечный – вид. Бурная беспорядочная растительность. Ковер из хвойной подстилки, стеклотары, пластика и прочих атрибутов цивилизации. Не самые лучшие представители этой самой цивилизации, соображающие на троих в кустах.   

Сквер «Солнечный» до благоустройства

Но это еще полбеды. Ни для кого не секрет, что запущенные зеленые зоны в городской черте зачастую попадают на заметку чересчур предприимчивым гражданам, которые осушают озера, вырубают лесные участки, чтобы потом развить там кипучую хозяйственную деятельность. Единственный шанс сохранить остатки природы – благоустроить их и узаконить в новом качестве.   

У жильцов 300-х домов на 9 Января не раз возникали опасения по поводу рекреационной зоны. И в какой-то степени они были небезосновательны. В течение ряда лет лесной участок постоянно сужался то под натиском газовой заправки, то павильончика, то стоянки транспорта – как потом выяснилось, не всегда на законных основаниях.

Взять муниципальный лес под свою опеку жителям не позволяли возможности. Долгое время не существовало для этого и правовых механизмов. Механизм появился лишь после того, как управлением региональной политики правительства Воронежской области по поручению губернатора была разработана система поддержки ТОС, бурное развитие которой приходится на 2015 год. Именно тогда из областного бюджета на это были направлены первые 20 млн рублей. Деньги начали распределяться между созданными территориальными образованиями в виде грантов на реализацию общественно-полезных проектов.

Сама по себе идея развития ТОС несет в себе немало плюсов. Как подчеркивал координатор программы в областном правительстве, ныне депутат Государственной Думы, Андрей Марков, она позволяет объединить активных и неравнодушных людей в решении общей проблемы, получить материальную поддержку в тех вопросах, для которых сложно найти государственное или муниципальное финансирование. Между тем, идея приживалась довольно медленно, особенно в городе. Как рассказывает депутат Воронежской областной думы Дмитрий Лукинов, занимающийся проблематикой ТОС с 2015 года, «многие относились к общественному самоуправлению как к очередной обременительной затее, не видели отличий между ТОС и ТСЖ и не верили в то, что это может работать».

Совершенно с другим настроением подошли к вопросу в ТСЖ «Сосна», которое управляет девятью многоквартирными домами на пересечение улиц 9 Января и Антонова-Овсеенко. Заручившись поддержкой депутата, там решили попробовать создать ТОС, выбрав в качестве проекта благоустройство прилегающего лесного участка.

Актуальный проект сквера

Регистрация ТОС – дело хоть не архисложное, но все-таки требующее определенной юридической квалификации. А осуществление благоустройства нуждается еще и в технической компетенции. В этом плане управленческий опыт Дмитрия Лукинова (руководит строительной компанией «Квартал») оказался очень кстати. Именно он взял на себя роль локомотива в продвижении проекта, обеспечив необходимый диалог с органами власти, прохождение административных барьеров, привлечение внимания к инициативе граждан и так далее.

– Сложность заключалась в том, что это был нетиповой проект, – комментирует депутат. – Прежде всего, он гораздо масштабнее всего, что делается в регионе по линии ТОС. Стандартная сумма гранта на общественный проект составляла 150 тыс. рублей, а наша первая смета вылилась в 10 млн. У нас, образно говоря, был инфаркт. Мы несколько раз переделывали рабочую документацию, смогли урезать бюджет, но он, тем не менее, оставался за рамками стандартного гранта. Дальнейшее сокращение ставило под сомнение смысл всего проекта. Встал вопрос о его соответствии и, в принципе, о том, способна ли система господдержки ТОС отвечать глобальным запросам граждан. Оказалось, что способна. Проекту было оказано доверие на самом высоком уровне.

Дмитрий Лукинов контролирует ход работ

В июне 2016 года гордума Воронежа утвердила границы вновь созданного ТОС «Сосна», уполномочив жителей распоряжаться зеленым участком в собственных интересах. По рекомендации управления региональной политики реализацию проекта сквера разбили на несколько стадий. Конкурсная комиссия одобрила заявку на грант, и осенью территориальному образованию были выделены средства в размере 1,5 млн. рублей на первый этап.

Надо сказать, что смысл развития общественного самоуправления заключается в том, чтобы не оплатить инициативу населения, а поддержать ее. В связи с этим расходование грантов имеет ряд ограничений: на эти деньги нельзя «купить» проект «под ключ». Главным условием гранта является участие самих жителей – путем вложения собственных средств или труда, а зачастую и того, и другого. Бюджетные деньги, как правило, идут только на приобретение материалов и спецтехнику, причем, во избежание нецелевого использования, перечисляются поставщикам напрямую.

Местные жители на укладке бордюров

К началу строительства сквера жителями было собрано порядка 250 тыс. рублей собственных средств, еще 200 тыс. добавил депутат Лукинов. С учетом гранта денег хватило, чтобы оплатить разработку технической документации, очистить территорию от зарослей и мусора, опилить деревья, закупить строительные материалы, проложить ливневку, пешеходные и велодорожки, провести освещение, установить ограждение, скамейки, часть детского игрового комплекса. Значительная часть черновой работы была сделана руками самих жителей.

– Я был приятно удивлен такой высокой заинтересованности и активности, – отмечает Дмитрий Лукинов. – На площадку выходили люди совершенно разных поколений: работа находилась для каждого. В строительстве даже принимали участие спортсмены из воронежской гандбольной команды «Энергия», которую тренирует председатель ТСЖ «Сосна» Сергей Макин. Все это – с настроением, с чаепитиями. Каждый раз после такого «субботника» у меня оставалось приятное впечатление, как когда-то от 1 Мая. Я считаю, что это и есть то общественно ценное, что мы, к сожалению, утратили в 90-х и 2000-х. Даже подрядчики, видя единение людей, часто шли нам навстречу. Один из таких предпринимателей – Владимир Маркарян – например, бесплатно помог с вырубкой деревьев, когда у нас возникли сложности.

Прокладка кабеля для уличного освещения

Строительство сквера «Солнечный» включает в себя три этапа: по одному в год. Сегодня завершен только первый, но результат уже ощутим.

– Днем здесь гуляют молодые мамы с колясками, вечерами – пожилые пары под ручку: вспоминают, наверное, свою молодость, – рассказывают в ТСЖ. – Люди относятся с благодарностью. Сквер тем и хорош, что находится в шаговой доступности, а потому удобен, в том числе, для тех, кому тяжело и несподручно куда-то ехать, чтобы подышать свежим воздухом или погулять с ребенком.

В ближайшие два года функционал сквера должен существенно расшириться за счет спортивных зон: воркаута и универсальной игровой площадки. Сергей Макин готов применить свой тренерский опыт на пользу своих соседей. Возможно – организует секцию или будет проводить спортивные состязания между домами. Запрос на это есть. Как-то ТСЖ установило баскетбольное кольцо, и сразу же набежали ребятишки с баскетбольными мячами. Поставили стол для настольного тенниса – и там аншлаг.

Днем здесь гуляют молодые мамы с колясками, вечерами – пожилые пары под ручку

Средства на продолжение планируется привлечь за счет новых грантов. Тосовцы вместе с Лукиновым уже продумывают план дальнейших действий. Предполагается, что в новом году двигаться будет проще. Во-первых, дело поставлено на рельсы. Во-вторых, «Солнечный» уже по праву является показательным проектом территориального общественного самоуправления Воронежской области. Он масштабен, очевидно – полезен и хорошо демонстрирует возможности системы поддержки ТОС. В ТОС «Сосна» уже обращаются за опытом жители других районов города. Макин никому не отказывает в помощи и конкуренции не боится:

– Наоборот, хочется, чтобы проектов наподобие нашего сквера стало в Воронеже больше. Думаю, это вполне реализуемо, если программа господдержки ТОС будет работать и дальше. ТОС – действенный инструмент. С его помощью можно осуществить массу идей и решить проблемы, до которых местная власть, скорее всего, сама доберется не скоро. Но есть два условия: надо брать инициативу в свои руки и быть готовым к насыщенной работе, желательно, при поддержке депутата своего округа.

Дмитрий Лукинов в свою очередь отметил, что до конца срока депутатских полномочий рассчитывает реализовать еще несколько образцовых проектов по линии ТОС. Разумеется – на условиях встречной инициативы жителей, что предусмотрено принципами территориального общественного самоуправления.