Поймавший шпиона чекист, но «бездарный» губернатор: какой была эпоха Владимира Кулакова

У этого политика, по мнению ряда экспертов, очень интересная биография и весьма грустный финиш.

На выборах губернатора Воронежской области в 2000 году убедительную победу одержал представитель партии «Единство» (прародитель «Единой России») Владимир Григорьевич Кулаков. Он набрал 60% голосов избирателей. Предшественник же Кулакова на посту главы нашего региона, коммунист Иван Шабанов, на тех выборах получил поддержку лишь 15% местных жителей. Таким образом, Воронежская область вернулась в руки политика, который на 100% поддерживал Кремль и его курс.

Господину Кулакову удалось в 2004 году переизбраться на второй срок. Вот только по прошествии 8 лет его правления воронежцы не слишком оценили его губернаторскую работу. Когда президент Дмитрий Медведев назначил главой нашего региона бывшего министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, то этому решению в наших краях едва ли не аплодировали стоя.

В чем же причина былых успехов Владимира Кулакова и его последующего фиаско? Предлагаем посмотреть на жизнь этого политика в рамках рубрики «Исчезнувшая элита Воронежа».

Детство и освоение целины

Молодой Владимир Кулаков в Казахстане   

Владимир Григорьевич Кулаков родился 23 апреля 1944 года в Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. Его родители были строителями и являлись коренными воронежцами. Именно эти два факта о матери и отце Владимира Григорьевича послужили основой его становления в молодые годы. Через некоторое время родители уехали жить с Кулаковым в Семилукский район Воронежской области, где он провел детство и юность.

А далее будущий губернатор поступил учиться на факультет радиофизики Политехнического института. Однако время учебы совпало с советской кампанией по освоению целины в Казахстане. И тут Владимир Кулаков решил во многом пойти по стопам своих родителей. Он отправился в Актюбинскую область строить жилье, кошары для овец, своими руками лепить кирпичи-сырцы под названием саманы.

- Делается он так: глина и солома перемешиваются, укладываются в большую форму и сохнут до полной кондиции. Это, между прочим, самой прибыльной работой считалось. Но дело это очень тяжелое: день лопатой поразмешиваешь, утром встаешь – пальцы не разгибаются. Вся рука – в кровавых мозолях. Правда, никто не хныкал, забинтуешь ладони – и вперед, на работу. Там характеры закалялись, дружба скреплялась, взаимовыручка…Степь, зной, ужасная несусветная жара. И – змеи, ну просто море ядовитых змей. Особенно много их почему-то было в 1964 году. Поэтому рабочая форма была такая: сапоги, плавки и что-нибудь на голове, - рассказывал о своем прошлом бывший губернатор Воронежской области Владимир Кулаков журналисту Дмитрию Дьякову.

Из студотрядовцев на службу Родине

Молодой чекист Владимир Кулаков

Однако строителем Кулаков так и не стал, хотя после того самого 1964 года освоение целины в Казахстане только усилилось еще больше. Закончив в 1966 году факультет радиофизики, Владимир Григорьевич неожиданно для многих поступил на Высшие курсы КГБ СССР в Минске. Их он закончил в 1969 году. И началось служение Родине. 

Сначала Кулаков находился в должности оперуполномоченного. В 1983 году его повысили – он возглавил отдел контрразведки в Воронежском управлении КГБ.

Именно в этой должности молодому чекисту довелось проявить себя наилучшим образом.

Мистер Стоббарт и военный аэродром

После четырех лет руководства отделом контрразведки в Воронежском управлении КГБ в 1987 году Владимир Кулаков лично поймал иностранного шпиона. В то время в СССР на стажировку постепенно стали пускать студентов из капстран. Среди них, по оперативным данным чекистов, прибывал и британец Дэниел Стоббарт. В КГБ сразу же поняли – это был английский разведчик. Владимир Кулаков стал довольно долго наблюдать за иностранным студентом. Англичанин был стажером Воронежского госуниверситета и пытался растворится в толпе. Он нормально учился, три-четыре раза в день занимался пробежками. Более того, иностранец покупал себе шапку-ушанку, рабочую фуфайку – в таком виде ходил за продуктами.

Но вот что насторожило в тот момент Владимира Кулакова: Стоббарт зачем-то купил карту Воронежа и стал путешествовать по ней в разные концы города. Он ездил на вокзал, в скверы, в другие точки города. Выезжал зачем-то в Острогожск, на Курскую трассу, в Новую Усмань. Постепенно британец подобрался к военному аэродрому. В этом месте и были сброшены маски.

В отделе контрразведки КГБ стали следить за мистером Стоббартом. Владимир Кулаков лично провел наблюдение за иностранцем, когда тот приехал на воронежский военный аэродром. Вот что чекист рассказывал журналисту Дмитрию Дьякову:

- Он перелез за колючую проволоку. Пошел дальше и вдруг остановился. Стал озираться по сторонам. Я за всем этим смотрю с наблюдательного пункта. Он явно медлит. У меня нервы на переделе. Думаю, давать команду на захват или нет? Потому что если он сейчас за проволоку уйдет – все, доказать что-нибудь будет трудно. Слава Богу, хватило выдержки! – рассказывал Владимир Кулаков.

Мистер Стоббарт медлил, так как услышал щелчок фотоаппарата. Это его снимали воронежские чекисты. Они затем поняли, что надо превратить фотосъемку и все отражать только на видео. В итоге британский шпион был рассекречен и задержан.

Возможный конфликт с генералом Борисенко

Экс-глава Воронежского управления КГБ Александр Борисенко

Надо сказать, что за иностранца пытались вступиться и английский консул, и член Британского Совета. Однако власти Воронежской области предоставили в ответ доказательства причастности Стоббарта к работе на иностранные спецслужбы. Представителям Туманного Альбиона пришлось лишь развести руками.

Что же касается Владимира Кулакова, то поговаривают, что в середине 80-х годов у него возник конфликт с главой Воронежского управления КГБ Александром Борисенко. Вот что писал в своей книге «Остров невезения» автор многочисленных публикаций по проблемам трансформации российской власти в постсоветский период Павел Кабанов:

- По свидетельству коллег, Борисенко принадлежал к старой чекистской школ, одной из характерных черт которой был пуританский образ жизни. Поэтому никакой роскоши ни дома, ни на работе он себе не позволял. Семья тоже жила скромно. Говорят, Александр Иванович даже подарки принимал исключительно символические: макеты воронежских самолетов, ракетных двигателей и т. п. К своим подчиненным генерал предъявлял такие же требования: руки чекиста должны быть чистыми. По одной версии, у Борисенко в середине 80-х к Кулакову возникли вопросы, связанные с несоответствием его служебной деятельности исповедуемым генералом принципам, по другой – Кулаков просто не сошелся характером с начальником управления. Мне представляется, не характерами не сошлись – интересами! Если Борисенко с полным основанием можно отнести к разряду бескорыстных профессионалов, то Кулаков, как покажет время, везде искал своей выгоды. В этом они с Борисенко антиподы, - писал Павел Кабанов.

Александр Борисенко на встрече с ветеранами воронежского УКГБ

Быль ли в действительности у Кулакова конфликт с начальником или нет, сейчас сказать сложно. Фактом является то, что после поимки английского шпиона Владимира Григорьевича перевели работать в Центральный аппарат КГБ в Москве. А далее последовала зарубежная командировка.

В новой России

Когда в августе 1991 года в СССР случился демократический путч, Владимир Кулаков уже не был за границей. Он на протяжении четырех лет занимался тем, что разбирался с нестандартными ситуациями в региональных управлениях Комитета госбезопасности. И вот новая власть доверила Владимиру Григорьевичу возглавить штаб комиссии по расследованию руководящего состава КГБ СССР.

В те годы Кулакову предлагали генеральский пост в новообразованном Комитете госбезопасности – уже России. Однако он выбрал возвращение на родную воронежскую землю, где возглавил местное управление КГБ.

Поговаривают, что и здесь был довольно прагматичный подход. Российским КГБ стал руководить бывший шеф Кулакова по инспекторскому управлению Виктор Иваненко. А этот чекист не только не вошел в команду президента Бориса Ельцина, но и имел в комитете множество недоброжелателей. Скорая отставка Иваненко была предрешена. Именно поэтому Владимир Кулаков в срочном порядке нашел себе новое место работы – подальше от Москвы, да еще и на родной воронежской земле.

Владимир Кулаков с представителем президента Виктором Давыдкиным и губернатором Александром Ковалевым 

А на посту главы местного управления КГБ (потом – управления ФСБ) Владимиру Григорьевичу удалось продержаться без малого 9 лет.

Губернаторство и «Воронежинвест»

Воронеж в начале третьего тысячелетия

В 2000 году Кулаков выдвинулся на выборы главы Воронежской области. Прежний губернатор региона Иван Шабанов, как мы говорили в прошлой публикации, не смог впечатлить наших земляков своей политикой. На фоне наступавшей деградации всех сфер жизни коммунист постоянно говорил о борьбе с клопом-черепашкой. По тогдашним оценкам Минэкономразвития Воронежская область входила в группу регионов с уровнем развития ниже среднего. При СССР в наших краях драйвером был оборонный комплекс, но он пришел в упадок в 90-е годы. Пришлось браться за сельское хозяйство, но и оно не приносило существенных дивидендов.

Иван Шабанов

Все эти факторы и послужили причиной того, что малоизвестный населению Владимир Кулаков на губернаторских выборах набрал 60%. Уже через 2 года была создана организация «Воронежинвест». Этот ГУП имел филиалы в семи районах региона. Для финансирования производственной сельскохозяйственной деятельности были привлечены кредиты на общую сумму более 1,5 млрд рублей. Предполагалось, что крупная сельхозкорпорация, возглавляемая математиком Марком Берколайко, сможет стать как минимум безубыточной.

Однако «Воронежинвест» вскоре обанкротился, а его долги были переложены на муниципальные районы, где действовало предприятие. Для их погашения из областного бюджета были выделены ссуды на общую сумму свыше 840 млн рублей. Кроме того, глав администраций ряда районов заставили взять кредиты в банках – всего на 100 млн рублей.

Удивительно, но этот факт никак не ударил по позициям Владимира Кулакова. В 2004 году он смог переизбраться на пост губернатора Воронежской области.

- В финансировании кампании главы области, по некоторым данным, участвуют глава Центрально-Черноземного банка Сбербанка РФ Александр Соловьев и первый вице-губернатор Сергей Наумов, который контролирует ОАО «Минудобрения» (город Россошь), а также сеть городских магазинов и ряд предприятий алкогольной отрасли, образующих холдинг «Висант». Они же финансировали кампанию губернатора в 2000 году. Кроме того, Кулакова поддержала «Единая Россия», хотя сам он неоднократно выражал симпатии блоку «Родина». На думских выборах блок получил в области почти 20% голосов при среднероссийском показателе в 8,9%. Отчасти это связано с личной популярностью вице-спикера Госдумы и сопредседателя «Родины» Дмитрия Рогозина, который трижды избирался от области в Госдуму по Аннинскому округу. До последнего времени Владимир Кулаков рассматривался как безусловный фаворит избирательной кампании. Однако поражение областных властей на выборах мэра позволило усомниться в легкой победе губернатора: 25 января этого года глава Коминтерновского района Воронежа Иван Образцов, поддержанный Кулаковым и «Единой Россией», занял только третье место, а мэром был избран кандидат от оппозиции вице-спикер облдумы Борис Скрынников, - писала в преддверии выборов 2004 года газета «КоммерсантЪ».

Борис Скрынников

Но те прогнозы так и не сбылись. Владимиру Кулакову удалось переизбраться на пост губернатора с результатом в 52,49%. Второе место в 2004 году занял коммунист Сергей Рудаков (20,13%), а «бронзу» взяла тогдашний депутат гордумы Галина Кудрявцева (14,55%).

Алексей Гордеев и уголовное дело

Экс-губернатор Алексей Гордеев в компании бывшего мэра Воронежа Сергея Колиуха

Хотя Владимир Кулаков в 2004 году и удержался на посту главы региона, особого счастья он воронежцам не принес. Социально-экономическое положение в наших краях оставалось катастрофическим. Как мы сказали в начале этого материала, когда в 2008 году президент Дмитрий Медведев решил назначить на пост воронежского губернатора экс-министра сельского хозяйства Алексей Гордеева, то многие вздохнули с облегчением. В те годы наши земляки поговаривали, что человек из Москвы сможет, наконец, привлечь федеральные деньги. Дескать, он не связан с местными кланами, а будет работать только на интересы простых жителей.

Отчасти так и получилось на первых порах. Алексей Гордеев не просто с самого начала своего правления стал оправдывать чаяния воронежцев, в 2011 году он добился возбуждения уголовного дела в отношении Владимира Кулакова. Новый глава региона припомнил своему предшественнику дело «Воронежинвеста». Вместе с Кулаковым подозреваемым по делу корпорации становился его бывший зам Сергей Наумов. Следователи начали разбирать ситуацию, когда в 2003 – 2004 годах главы Воронежской области подписывали документы, по которым миллиардные долги «Воронежинвеста» списывались на районы.

Интересно, что ни Кулаков, ни Наумов виновными себя не считали. Они называли уголовное дело «чистой заказухой». Бывший губернатор с 2009 года занимал сенаторский пост в Совете Федерации. Однако в 2011 году Кулаков был отозван из СФ. По делу «Воронежинвеста» он стал сначала подозреваемым, а с 2013 года – обвиняемым.

Следователями была проведена «колоссальная работа». Основные ее параметры: объем уголовного дела составил 99 томов, допрошено свыше 100 свидетелей. Проведено более 20 обысков и выемок, в ходе производства которых изъяты документы - объемом свыше 15 тыс листов, содержащие информацию, имеющую доказательственное значение по уголовному делу. К нему были приобщены материалы независимого социологического исследования на предмет отношения жителей Воронежской области к реализации проекта «Воронежинвест», подтвердившие негативное отношение народа.

Но обрадовать народ было нечем. В декабре 2016 года в СУ СКР по Воронежской области от обвиняемых поступало ходатайство о прекращении осуществляемого в отношении них уголовного преследования в связи с истечением сроков давности. И отказать гражданам Кулакову и Наумову действующее уголовно-процессуальное законодательство не позволяло. Сайт регионального СК скупо ограничился тем, что напомнил о неоднократных обращениях в судебные инстанции «с ходатайствами об ограничении срока ознакомления обвиняемых и их защитников». Удовлетворено было лишь последнее из ходатайств.

Глава СУ СКР по Воронежской области Кирилл Левит

- Следует заметить, что прекращение уголовного преследования в связи с истечением сроков давности является нереабилитирующим основанием, – завершалось сообщение регионального СК, очень напоминающее оправдание, что колоссальная работа не завершилась заслуженным триумфом.   

Эпилог

Сейчас Владимир Кулаков живет в Воронеже вместе со своей женой. Оба они являются обычными пенсионерами. По данным нашего издания, он сократил все возможные контакты с представителями элиты. Да и сами они мало жалуют бывшего губернатора.

Вот что рассказал «Блокнот Воронеж» политолог Дмитрий Нечаев:

- Кулаков является нерукопожатным. Ни в администрации, ни в УФСБ. Его уголовное дело по коррупционному преступлению, связанному с «Воронежинвестом», было закрыто по нереабилитирующим обстоятельствам. А это у ФСБ является пороком. Более того, Кулаков за период своего губернаторства еще больше усилил процесс деиндустриализации Воронежской области. В тучные «нулевые» годы он упустил множество возможностей для нашего региона. Лично я считаю его худшим губернатором Воронежской области с 1992 года, - рассказал Дмитрий Нечаев.

Политолог Дмитрий Нечаев

Подготовил Илья Ершов