«Адекватной реакции со стороны подрядчика не было»: воронежский министр — о разрыве контракта на 100 млн рублей

Неудачей закончились планы правительства Воронежской области по реконструкции, а фактически строительству стадиона в Терновском районе. Спортивный объект стоимостью 103 млн 796 тысяч рублей не был возведен в срок – к 1сентября 2023 года. Заказчик – муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Терновская детско-юношеская спортивная школа» - в конце декабря 2023 года в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и начал судебные разбирательства с подрядчиком – ООО «Ремстрой-40» из Калужской области.

Дело рассматриваться в суде первой инстанции, а первое заседание по нему в Арбитражном суде Воронежской области назначено на 4 июня. Иск от МКУ ДО "Терновская ДЮСШ" поступил в суд в конце апреля.

скриншот документа на сайте госзакупок

В качестве третьего лица к делу привлечено казенное предприятие «Единая дирекция капитально строительства Воронежской области», гендиректор Роман Рогозин. Истец требует от строительной организации выплатить 7,2 млн рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по договорам подряда.

скриншот сайта госзакупок

Хотя на сайте госзакупок есть информация, что по данному контракту заказчик, МКУ «Терновская детско-юношеская спортивная школа», оплатила подрядчику 18,3 млн рублей, а стоимость исполненных поставщиков работ оказалась 2,7 млн рублей. Размер непогашенного авансового платежа (на конец декабря 2023 года) составлял 15,5 млн рублей, а подрядчик не спешил возвратить часть выплаченного аванса.

скриншот сайта госзакупок

Согласно данным контракта, на реконструкцию стадиона в селе Терновка из бюджета области выделялось 103,7 млн рублей, а из муниципальной казны – 103,7 тысячи рублей. Заказчик должен был выплатить исполнителю аванс в 15% до 1 декабря 2022 года.

Через три недели после этой даты ООО «Ремстрой-40» на сайте госзакупок уже значилось как организация, состоящая в реестре недобросовестных поставщиков. 

Казалось бы, администрация Терновского района, которую тогда возглавлял нынешний министр физической культуры и спорта Воронежской области Павел Чибисов, должна была бы подстраховать свое ведомственное учреждение (как учредитель) – МКУ «Терновская детско-юношеская спортивная школа» и как-то постоянно проверять, контролировать «со стороны» исполнение контракта.

Павел Чибисов специально для "Блокнота" прокомментировал ситуацию со срывом строительства стадиона в Терновском районе:

"Ситуация малоприятная. Долгожданный для всего района спортивный объект. Очень большие надежды были на подрядчика, который гарантированно заверял о готовности к успешной реализации проекта. 

Однако в ходе ведения строительно-монтажных работ помимо отставаний от графика были также выявлены существенные нарушения СНиП, нашедшие своë отражение в актах и предписаниях заказчика-застройщика в лице Единой дирекции капитального строительства (подведомственна Минстрою Воронежской области), осуществлявшей строительный надзор на объекте. 

Адекватной реакции на данные замечания со стороны подрядной организации не было. 

В итоге контракт с ООО "РЕМСТРОЙ-40" был расторгнут по инициативе заказчика в одностороннем порядке".

Сам факт того, что такие крупные денежные контракты стоимостью свыше 100 млн рублей областные и районные власти регулярно «вешают» на небольшие муниципальные учреждения, видится странным. И пример со стадионом в Терновке – очередное тому подтверждение.

По прошествии года имеется такой «результат»: стадиона ("заслуженной награды для воспитанников ДЮСШ") – нет. Главы администрации Терновского района Павла Чибисова – нет, он получил повышение, работу в областном правительстве. Нескольких миллионов бюджетных денег – нет. 

При этом в Воронежской области имеются десятки высокооплачиваемых чиновников, которые по идее должны контролировать исполнение данного дорогого по стоимости проекта, тем более, что он входит в госпрограмму «Развитие физической культуры и спорта».

Это и КП "Единая дирекция капитально строительства Воронежской области", учредителями которого являются провинциальные министерства имущества и строительства, это и областная Контрольно-счетная палата, которая за выделяемые ей на содержание почти 100 млн рублей в год по идее должна контролировать расходование бюджетных денег, это и депутаты Воронежской областной думы, и те же областные министерства – строительства, спорта, развитии муниципальных образования и так далее. 

Министров – много, даже больше чем в правительстве России.

Наверняка, у Терновского района еще должен был быть своего рода куратор, «старший брат» из областного правительства, в статусе министра или зампредседателя облправительства. 

Что будет далее со строительством стадиона – неизвестно. Наверняка надо будет проводить ревизию на месте, проверять, что сделано подрядчиком, а что не сделано. На это все потребуется много месяцев, а время – деньги. Стоимость строительных материалов и других расходов для стройки за прошедшие полтора года с момента подписания контракта еще больше увеличится, надо будет заново проводить торги по выбору нового подрядчика.

А для этого еще искать источники финансирования. Остались ли в облбюджете деньги на этот спортивный объект, который должны были построить в 2023 году? А текущий бюджет области, после внесения в его в конце марта поправок, имеет такие основные параметры: доходы – почти 176 млрд рублей, расходы – 221,6 млрд. Дефицит – 36 млрд рублей. 

Смогут ли на пл. Ленина, 1 или в провинциальном минфине на ул. К. Маркса, 70 дополнительно найти в казне 100 млн рублей или более того на стадион в Терновке? Тут со стадионом "Факел" на ул. Писателя Маршака за 2 млрд рублей и футбольным манежем под Шилово под 500 млн рублей - и так столько проблем, срывов сроков ! 

Словом, ситуация, конечно, не чрезвычайная, но неприятная. И даже при наличии бюджетных денег не удается добиться положительного результата.

При этом на собственное содержание, благополучие чиновники денег налогоплательщиков явно не экономят. В апреле прошлого года в администрации Терновского района вместо проверки работы инорегиональной компании, ООО «Ремстрой-40» занялись подготовкой и заключением трех муниципальных контрактов на общую сумму 52,5 млн рублей, деньги – областного и муниципального бюджетов. Эти казенные средства выделялись на капитальный ремонт двух зданий в райцентре, в селе Терновка: по улице Советская, д. 37 и д. 39, недалеко от недостроенного стадиона.

В них располагаются администрация района и местный «минфин» - МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности», а также управление соцзащиты и профсоюзы. Все три контракта на капремонт были заключены с фирмой из Ярославля – ООО «Алгоритм», а получилось «как всегда»: сроки исполнения контрактов (август 2023 г.) подрядчик нарушил на несколько месяцев.

За неделю до своего повышения в статус министра префект Павел Чибисов подписал допсоглашение с ООО «Алгоритм» об изменении видов и (или) объемом работ по капремонту. Определенные погрешности в частности нарушение сроков (примерно на 8 месяцев) имеются и по другим контрактам на капремонт зданий районных властей. Так что их «неудача» в плане исполнения контракта по реконструкции стадиона (на ул. Советская, 53 г) случайной не выглядит.

Кстати, подобную «ошибку» в то же время, в 2023-м году, допустили и в Россоши, где под окнами городской и районной администраций на пл. Ленина также заезжие строители (из подмосковных Химок) не смогли выполнить свои обязательства по контракту (свыше 100 млн рублей), предусматривающему благоустройство территории центральной площади. 

Ни тротуарной плитки, ни обещанных фонтанов - так и нет. С этим нерадивым подрядчиком также был расторгнут контракт , а судьба объекта и потраченных бюджетных денег – неизвестна. 

Примеры еще таких фантомных объектов, на которые чиновники потратили миллионы бюджетных рублей, "Блокнот Воронеж" раскроет в своих последующих публикациях.

Владимир Даньшин