Фантомный объект путешествует во времени в Воронежской области

Более 30 млн рублей из федерального и областного бюджетов сегодня можно считать потерянными при строительстве объекта «Детская поликлиника БУЗ ВО «Новохоперская РБ». Объект возводится в рамках национального проекта «Здравоохранение». Уже второй строительной организацией он не был своевременно сдан в эксплуатацию. Объект продолжает путешествовать во времени. 

Заказчиком работ стоимостью 105,7 млн рублей выступал в январе 2023 года тогдашний Департамент строительства Воронежской области во главе с Артуром Кулешовым. Последний подписал контракт с ООО «ХАТМАН ГРУПП» из Москвы, согласно которому детская поликлиника в Новохоперске должна быть сдана подрядной организацией до 1 августа 2024 года. 

Но этого не произошло.

Из-за нарушения срока строительных работ контракт с подмосковным подрядчиком был расторгнут через 10 месяцев. К тому времени, во второй половине 2023 года, у сторон немного изменились названия и правовой статус: департамент строительства стал Министерством строительства Воронежской области, а ООО «ХАТМАН ГРУПП» стало АО «ХАТМАН ГРУПП», у которого «прописка» уже была не столичная, а из подмосковных Химок.

скриншот документ о расторжении контракта с первым подрядчиком

Прошел год, и региональный Минстрой подал иск в Арбитражный суд Воронежской области к АО «ХАТМАН ГРУПП» о взыскании 6,2 млн рублей убытков, причиненных неисполнением госконтракта по строительству объекта «Детская поликлиника БУЗ ВО «Новохоперская РБ». Исковое заявление было зарегистрировано в суде только 3 декабря 2024 года.

скриншот из картотеки арбитражных дел

Очередное заседание в суде по данному делу назначено на 3 марта. Между тем, требования Минстроя по возврату 6,2 млн рублей убытков к АО «ХАТМАН ГРУПП» видятся, так скажем, не совсем адекватными.

Дело в том, что на сайте госзакупок можно увидеть такие цифры в карточке данного контракта: стоимость исполненных работ поставщиком составила 6,9 млн рублей, а тогдашний департамент строительства Артура Кулешова заплатил подрядчику 38,6 млн рублей. Судьба 31,7 млн рублей – неизвестна.

скриншот сайта госзакупок, карточка контракта

Если бы речь шла только о неизвестной судьбе денег бюджета Воронежской области и Новохоперского района, то можно было бы особо и не беспокоиться: одним миллионом больше заплатили гастролерам в облправительстве, одними меньше – ничего… Однако финансирование работ по данному объекту осуществлялось, согласно данным госконтракта, и за счет денег федерального бюджета. Так что, по идее, федеральные структуры, те же прокуратура, Следком, Счетная палата РФ, если это им не безразлично, должны узнать судьбу денег из федерального бюджета.

Правда, в феврале прошлого года по материалам прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело о хищении почти 32 млн рублей при реализации национального проекта «Здравоохранение», о чем тогда  сообщил сайт прокуратуры. 

скриншот сайта прокуратуры Воронежской области

Но уже прошло 11 месяцев, а неизвестно: где «посадки» и где бюджетные деньги? И сколько еще лет понадобится разбирать это дело в суде?

После разрыва контракта с компанией «ХАТМАН ГРУПП» заказчик строительства детской поликлиники в Новохоперске – областной минстсрой – еще дважды проводил торги по поиску нового подрядчика. Это удалось ему сделать только в марте 2024 года. Единственным участником стало воронежское ООО «Регионжилстрой»: с этой организацией был заключен контракт на сумму 106,5 млн рублей. 

Ни одной копейки бюджетных денег на торгах сэкономлено не было. С учетом уже потраченных неизвестно на что 31 млн рублей, цена объекта увеличилась на 30 процентов, до 137 млн рублей.

Согласно госконтракту с ООО «Регионжилстрой», эта организация должна была выполнить свои обязательства до 30 ноября 2024 года. Официальной информации о сдаче в эксплуатацию объекта не было.

скриншот из второго контракта на строительство детской поликлиники в Новохоперске

Тогда как в конце ноября в соцсетях (страничка НОВОХОПЕРРСК/Live) появилось такое фото со стройки. На нем видно, что во время ноябрьского дождя еще не сделана крыша здания, фасад, работы по благоустройству не завершены, как, вероятно, и внутри помещений.

фото из социальной сети, страничка НОВОХОПЁРСК|Live от 22 ноября 2024 г. Примечательно, что на фото не видно ни одного рабочего или строительной техники

Согласно сайту госзакупок, на конец прошлого года подрядчику было выплачено 53,2 млн рублей (50% от цены контракта), каков был объем реально сделанных и принятых работ – не сообщается. 

Накануне, 15 января, в пресс-службе облправительства так прокомментировали "Блокноту" ситуацию с этой стройкой:

- Работы продолжаются, заключено допсоглашение и согласовано с Минздравом РФ. Порядка 65% уже сделано, после сдачи в эксплуатацию будет этап лицензирования, планируется завершить работы весной 2025 года, - сообщили в пресс-службе.

В общем-то предстоит еще треть работ на объекте, а его сдача предстоящей весной может быть и к 1 марта, и к 31 мая. Точная дата - "по 30.03.2025" - указана в допсоглашении к госконтракту от 12.12. 2024 г.

скриншот документа из карточки госконтракта

В карточке госконтракта на сайте госзакупок говорится о четырех начисленных неустойках (штрафах) ООО «Регионжилстрой» за просрочку исполнения обязательств по контракту. Последняя претензия заказчика – на сумму 2,1 млн рублей – датируется 21 октября, то есть за полтора месяца до окончания срока выполнения работ.

скриншот сайта госзакупок, карточка исполнения госконтракта

Такое наказание может говорить, что на объекте на тот момент имелось еще много недоделанных работ, и они носили явно не косметический характер. А на сайте госзакупок за пару дней до исполнения госконтракта еще проводились торги на приобретение различного оборудования, в том числе медицинского, для детской поликлиники со сроками поставки на вторую половину декабря. Это еще не считая монтажных работ.

С другой стороны, причиной несвоевременной сдачи детской поликлиники может быть время, которое Минстрой назначал подрядчикам: так, первому, ООО «ХАТМАН ГРУПП», было дано 18 месяцев на все работы, а второму - ООО «Регионжилстрой» - только восемь месяцев, при том, что у воронежского застройщика объем работ был больше выполнен, чем у столичных гастролеров. Возможно, заказчику следовало бы дать во втором контракте больший срок на выполнение работ, к примеру, хотя бы 12 месяцев.

Сегодня вне зависимости от того, когда реально заработает новое здание «Детская поликлиника БУЗ ВО «Новохоперская РБ», можно говорить о невысоком качестве реализации (исполнения) национального проекта «Здравоохранение», по крайне мере в части, где заказчиком выступает провинциальный Минстрой. 

Как ранее предсказывал «Блокнот», по итогам 2024 года далеко не все деньги федерального и областного бюджетов, выделенные на реализацию национальных проектов, будут израсходованы. 

Последние данные на 9 января 2025 года таковы:

То есть около 2 млрд рублей (примерно 10 процентов) не были израсходованы в прошлом году на нацпроекты. Кстати, годом ранее, в 2023-м, в Воронежской области бюджет нацпроектов был исполнен в сумме 27,6 млрд рублей, то есть на 7 млрд рублей больше, чем в прошлом году. Что же касается объектов здравоохранения из нацпроектов, то тогда из 18 было завершено к концу года 12.

В наступившем году объем выделяемых бюджетных средств уже по новым нацпроектам может составить 27 млрд рублей, а то, что они будут все эффективно использованы, есть большие и обоснованные сомнения.

Владимир Даньшин