Скоро лето: пора навести порядок с воронежскими платными пляжами - Росприроднадзор игнорирует нарушения закона

Сегодня днем +29, завтра - до +30. Жара, по сути, анонсировала начало лета, а, значит, скоро воронежцы массово ринутся искать прохладу у водоемов. Тонкость в том, что большинство пляжей в городе и вокруг него - платные. При этом, ни область, ни город, ни районы - не регулируют тарифы, которые на пляжах установлены. Но главное - если часть таких мест хотя бы старается соблюсти закон и берет деньги только за парковку - некоторые почувствовали себя настолько свободно в правовом поле, что собирают плату, фактически, за доступ к воде. Это продолжается год за годом, но почему-то совершенно не интересует  ни Центрально-Чернозёмное межрегиональное управление Росприроднадзора в Воронеже, ни его руководителя Алексея Карякина. Хотя Водный кодекс Российской Федерации в ст. 6 прямо прописывает, что все поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (все реки к ним относятся) являются водными объектами общего пользования. Помимо самого водного объекта для общего пользования предназначается полоса земли вдоль береговой лини, ширина которой составляет двадцать метров.

За несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе предусмотрена ответственность. Статья 8.12.1. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс руб; на должностных лиц - от 40 до 50 тыс руб; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - оот 200 до 300 тыс руб или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если судить объективно, то хотя такими мерами сложно напугать очередного миллионера, «обрезавшего» всему селу доступ к реке ради своего отдельного входа (наложить каждый штраф требует времени, потом еще надо его взыскать, а само решение можно оспорить в суде и т.д.), то вот штраф в 200-300 тыс, а, главное, приостановление работы предприятия на летний период - мера очень эффективная. Алексей Карякин и возглавляемый им Росприроднадзор могли бы ею воспользоваться, чтобы навести порядок. Но, видимо, как у нас говорят про отсутствие «ударов по центрам решения в Киеве», обещанных Шойгу еще в апреле 2022-го за любой обстрел территории РФ, у кого-то «нет политической воли для принятия решения».

В итоге, воронежский, условно, малый бизнес кое-где откровенно перешел границы закона, и откровенно «положил» и на Водный Кодекс РФ, и на КоАП. Формально, ИП или ООО берут пляжи в аренду. Чаще всего, для размещения торговых объектов, организации досуга и т.д. И если, скажем, на курортах Краснодарского края тоже «лютуют», но там делают, например, так: для входа на пляж обязательно купить шезлонг (иначе, мол, места же не будет). А в нашем регионе некоторые не утомляют себя даже формальным соблюдением норм закона.  

При этом, юристы отмечают, что платный доступ к рекам и озерам незаконен, даже если частное лицо заключило договор аренды земель у водоема. Документ означает, что договор аренды разрешает размещение нестационарных объектов. Но при этом сохраняется возможность пользования пляжем для всех желающих. Предприниматель имеет право размещать свое имущество на арендованном участке земли, вести на нем коммерческую деятельность, легально подключаться к электричеству, другим коммуникациям и т.д. Но только не ограничивать доступ отдыхающим.

Например, если арендатор земельного участка на берегу, оборудовал пляж, то плата может взиматься за пользование «лежаками», надувной горкой, лодками и катамаранами, шезлонгами, но сам доступ к воде должен оставаться бесплатным. Таким образом, взимание платы за доступ к водоему или береговой линии незаконно.

Но, по факту, на сегодня у воронежцев в бесплатном доступе есть только один более-менее оборудованный и относительно убираемый пляж - в Боровом. (Там пытались в 2017-м ввести плату, отдав его арендатору, но - не пошло). Вода там «не айс»:  в январе перед Крещением специалисты нашли в ней всякие вредные бактерии - а уж с приходом тепла они только «размножились». Но надо брать, что есть: можно, конечно, поехать за город, поискать небольшие природные спуски к воде - например, в Рамони (там, кстати, есть несколько бесплатных крупных и средних пляжей). Но это далековато, и надо,как минимум, иметь авто. А логистика в Боровое - и 90-й автобус, и электричка и маршрутки.

Тем не менее, Водный Кодекс РФ запрещает ограничивать доступ к 20-метровой зоне вокруг воды вне зависимости от того, есть у горожан (селян) альтернатива или нет. Поэтому наличие Борового (и многочисленных небольших природных пляжей вокруг Воронежа) не отменяет того, что многие платные пляжи работают с нарушением российского законодательства.

Посмотрим на ситуацию по самым известным. Вот, скажем, «Белый колодец» (Воронежская область, Семилукский район, 12–15 км от Воронежа). Заехать на машине или мотоцикле - 500 руб ( в будни, вроде как, послабление до 400 руб). И это с учетом, что попасть сюда можно только преодолев бесконечную череду пробок от поворота на Тенистый - до нового светофора у Острогожской развилки, а потом еще и сделав крюк через всю Девицу в 10 км.

К тому же, попав в парк с многочисленными площадками развлечений, вы будете должны на каждой заплатить дополнительно. (Если купите билет заранее и онлайн, поможет сэкономить при въезде в сам парк). Т.е. по сути, деньги берут за возможность подъехать к пляжу (он там более чем далеко от шлагбаума). Но, формально, плата взимается за парковку.

Вот только нюанс: если оставите машину у будки и попробуете зайти пешком или на велосипеде, с вас все равно потребуют плату 100-150 руб с человека. Так что, приехав семье й, даже выгоднее отдать деньги за машину.

Смотрим далее: на пляже «Сосновый бор» в Воронежской области (Новоусманский район, Воронеж, кордон Ближний) вообще «попутали берега» Усманки со своими тарифами:

«стоимость въезда 1 машины и прочего транспорта (разовый пропуск, 1 водитель и до 3 пассажиров) - 1000 руб»

Т.е. даже число пассажиров ограничили, не говоря уже о 1 тыс руб!

Решите оставить машину у въезда и прогуляться? Извольте: «проход и нахождение гостя (разовый пропуск) на территории - 300 руб/чел.»

Да, еще и покидать территорию не стоит: «повторный и следующие проход (проезд) на территорию оплачивается заново по вышеперечисленному тарифу».

И даже после этого вам предложат дополнительно платить еще за пользование инфраструктурой:

«место отдыха у бассейна 5*10*0,8 м (возраст 3+) - 1000 руб/чел.»

«аренда шезлонга, столика для шезлонга (в день) - 500 руб».

«залог за шезлонг, столик для шезлонга - 500 руб.»

Вопрос - за что взяли деньги с пешеходов в Белом колодце или в «Сосновом бору» - Алексея Карякина явно не интересует. Как и уровень тарифов - муниципальные власти.

Не плохо сориентировались и в санатории им. Горького. В районе бассейна «Зе вода» стоит шлагбаум. Сначала надо взять талончик и оплатить его при выезде за каждый час.

Вот только это не означает, что теперь вы попадёте на пляж. Это чтобы подъехать на 500-600 метров поближе. А вот доступ к воде в санатории Горького платный - было 100 руб со взрослого и 50 руб с ребенка в прошлом году. Причем сбор платы организован как раз на расстоянии 20 метров от воды - тех самых, что прописаны в Водном Кодексе РФ как недопустимые для любых ограничений.

Но и этим в санатории не ограничились! Раньше некоторые покупали парковку, а потом шли на бесплатный пляж за пределами санатория. Тогда маршрут к нему перегородили «железным занавесом»: реально, стеной из наваренного металла. Обойти ее можно, и люди стараются: но им приходится лезть по склону вверх-вниз, размоченная «купальщиками» земля скользит, кто-то падает, а кто-то, глядя на страдания других, не рискует и идет на платный пляж.

Ну, и есть ряд пляжей, руководство которых Водный кодекс строго «блюдёт» и пешеходов к себе пускает. Скажем, в с. Чертовицы. А вот за авто надо заплатить. Цены по годам гуляют: в среднем, 300-400 руб.

По той же схеме действуют на пляже «Путь к себе» в Рамони и на ряде других местных аналогичных объектов (скажем, пляж «Пески» в Железнодорожном районе): пешком - бесплатно, хочешь подъехать к пляжу на авто - плати за парковку. На «Путь к себе» было - 250 руб в том году, «Пески» - 200 руб. Ну, а если берешь лежаки или арендуешь беседку - дополнительная плата. Впрочем, это закон не нарушает.

Другое дело, почему у одних парковка 400, а у других 200-250? Тарифы на платные пляжи в России не регулируются какими‑то федеральными законами - ведь по ним ограничивать доступ к воде запрещено. Но если мы говорим о парковках, то они в Воронеже работают по тарифам, которые согласуются депутатами гордумы. Может, стоит задуматься над подобной схемой и с пляжами?

А что касается ситуации с ограничением доступа воронежцев к воде, то раз Алексей Карякин и Росприроднадзор не хотят этим заниматься, то, может быть, пришло время для реагирования надзорного органа - прокуратуры?

Аркадий Колесников

Новости на Блoкнoт-Воронеж