Ещё 50 млн рублей потратит воронежское правительство ради повышения производительности

Идея прописать слабительное областному бюджету подчиняет себе всё больше умов в воронежском правительстве.

Напомним, в пятницу «Блокнот Воронеж» рассказал, как в облправительстве заложили 28 млн 856 тысяч 666 рублей под разработку Концепции кадрового обеспечения.

Победитель тендера должен придумать как Концепцию, так и систему критериев материального стимулирования кадров. При этом, как отмечают эксперты издания, уже имеющаяся нормативная база позволяет на высоком современном уровне организовать отбор кадров и обеспечить их деятельность. А результат освоения 30 миллионов народных денег будет весьма трудно оценить, ведь в любой момент концепция может поменяться.

Однако освещённый «Блокнотом» в пятницу тендер – не исключение. По осени-2019 можно насчитать целый ряд аналогичных госзакупок, когда власть готова потратить миллионы рублей на весьма сомнительные с точки зрения полезности исследования.

Свежий пример – 5 сентября на сайте госзакупок появился тендер на исследование способов повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти в Воронежской области. Максимальная цена контракта - 39 706 666 рублей. Как и в прошлый раз сумма помечена кричащим вензелем «666».

На этот раз от победителя аукциона требуется анализ нынешней деятельности органов исполнительной власти, по результатам которого будут даны предложения «по улучшению стратегического управления Воронежской областью» и «по новой модели взаимодействия органов исполнительной власти с подведомственными организациями». Заказчиком является Автономное учреждение Воронежской области «Институт регионального развития» («ИРР»), который обеспечит участие в исследовании представителей областного правительства и займётся организацией совещаний и информационных сессий по ходу исследования. Заявки принимаются до 23 сентября, итоги подведут 27 сентября. Победитель должен завершить все контрактные работы до 10 декабря 2019 года.

А до кучи «Институт регионального развития» заказал ещё лот под названием «Выполнение научно-исследовательской работы по разработке комплексной системы реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области». На этот раз начальная цена всего 11 млн рублей.

То есть, в целом, АУ ВО «ИРР» торгует 2 лота на 50 млн рублей!

Не работы, а – сплошная песня…

Однако, может быть, мы слишком придирчивы и эти работы нужны как воздух для «повышение эффективности деятельности» облправительства?

В прошлый раз подсветку конкретного тендера на 28,8 млн рублей мы связали с войной кланов в воронежском правительстве. Конечно, многое прояснится, когда мы узнаем победителей торгов.

Пока же «Блокнот Воронеж» обратился с помощью эксперта, близкого к региональной власти, к истории возникновения фартового АУ ВО «ИРР».

- «Институт регионального развития» в нынешнем своём статусе автономного учреждения появилась в 2010 году, путём реорганизации созданного при губернаторе Кулакове Государственного учреждения «ИРР», - рассказал источник. - Структура по своей сути должна была стать научно - методическим и экспертно-аналитическим центром, обеспечивающим полновесность и содержательность принимаемых властями решений. Однако была и чисто прикладная цель - легализовать выплаты из бюджета «прикормленным» научным субъектам, учёным, тесно связанным с региональными властями, и чиновникам, которые по закону могут иметь дополнительный доход только за творческую, научную и преподавательскую работу. Среди наиболее отличившихся на ниве «научного» окормления областной власти можно назвать Ю. Агибалова, В. Селютина, Т. Зражевскую, В. Карташова, В. Селянина, С. Хорунжего. Они и преподавали своим коллегам на курсах повышения квалификации, и законы составляли, и курировали подготовку различного рода программ и стратегий.

Ситуация несколько изменилась с приходом Алексея Гордеева и деятельностью управления экспертной и контрольной работы, а после 2012 года - управления региональной политики, которое курировал Андрей Марков. «Команда Маркова» сумела предложить и организовать аналитическое сопровождение решений правительства области. Однако «ИРР» не был упразднён. Он остался эффективным звеном по «подкармливанию» нужных людей и структур. К догордеевской практике вернулись при теперешнем губернаторе. Он, вероятно, более уверен в сторонних разработчиках сложных программных документов. Однако названия лотов, выставленных на торги скорее говорят о том, что вся эта аналитика по системе аутсорсинга - банальный распил бюджетных денег.

Со своей стороны пресс-служба областного правительства сообщила журналисту «Блокнот Воронеж», что в результате тендеров наоборот будут сэкономлены огромные деньги.

- Опубликованные тендеры - часть стратегии, направленной на повышение эффективности работы правительства Воронежской области, - комментируют в ведомстве. - Изменения продиктованы как необходимостью совершенствования исполнительных органов власти, так и соответствующими поручениями коллег на федеральном уровне. Ожидается, что проведение работ по указанным закупкам принесёт конкретный экономический эффект. Например, централизация кадровой работы благодаря внедрению бережливого производства, выявлению скрытых резервов роста, минимизации издержек обеспечит экономический эффект примерно в 130 млн рублей ежегодно.

О централизации кадровой работы (и бухгалтерского учёта) сегодня на планёрки говорил и губернатор Александр Гусев. В итоге руководители департаментов и управлений должны лишиться возможности принимать на работу «своих» людей.

– Прошу не препятствовать этому, отнестись с пониманием, - подытожил тему губернатор.

Видимо, отдавая себе отчёт, что централизация вызовет противодействие со стороны отдельных подчинённых, отдавая себе отчёт, что для иных чиновников управление бухгалтерией и кадрами – это самый мёд.

У редакции остаётся один вопрос к губернатору:

- Александр Викторович, а без дорогостоящих тендеров совсем никак не централизовать вот это всё?

Виктор Лиходзиевский