Секвестированы бюджетные расходы на строительство «Центрального стадиона ФК «Факел» в Воронеже

На 3 млрд 407 млн рублей сокращаются бюджетные ассигнования на реализацию проекта строительства «Центрального стадиона ФК «Факел», что на улице Студенческая, 17. Такое решение было принято в четверг на заседании регионального парламента во время рассмотрения изменений в действующий закон Воронежской области «О бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 гг.».

Закон, в который в числе прочего вносились и другие изменения в финансировании, был принят депутатами без вопросов, обсуждений, он вступит в силу после подписи губернатора и официального опубликования.

Законопроект представляла присутствовавшим 40 депутатам министр финансов Надежда Сафонова. Она, в частности, заявила об изменении финансирования в областной адресной инвестиционной программе (ОАИП).

- Уменьшаются ассигнования на сумму 3 млрд 407 млн рублей в связи с изменением механизма реализации проекта «Центрального стадиона ФК «Факел», - сказала министр финансов.

скриншот из проекта закона Воронежской области "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов".

Таким образом, правительство Воронежской области официально сообщает о принятом решении – изменении механизма реализации проекта строительства второго стадиона «Факел». Вместо прямого бюджетного финансирования, вероятно, расходы на строительство спортивного объекта вначале будут осуществляться концессионером, а уж затем как-то будут ему компенсироваться из казны.

Такое "стратегическое" решение было принято руководством региона совсем недавно, о чем можно судить по такому факту. Последние изменения в ОАИП были приняты 18 марта, а в этом документе были прописаны такие бюджетные расходы на строительство «Центрального стадиона ФК «Факел»: в текущем году – 3,5 млрд рублей, в 2027-м – 4,950 млрд рублей и в 2028 – почти 10 млрд.Ни о каких вариантах с концессиоными соглашениями тогда не говорилось.

скриншот из ОАИП, от 18 марта 2026 г.

О возможном изменении источников финансирования строительства стадиона «Факел» стало официально известно несколько недель назад. В середине апреля губернатор Александр Гусев сообщил, что поступило предложение о строительстве нового Центрального стадиона профсоюзов в Воронеже. Внесла заявку «хорошо известная белорусская компания». Согласно инициативе, спортивная арена будет возведена в рамках концессионного предложения».

На официальном сайте РФ «ГИС Торги», где размещаются извещения о проведении торгов, заключения договоров была опубликована информация по предстоящему строительству в Воронеже «Центрального стадиона ФК «Факел», на ул. Студенческая, 17. Дата публикации извещения на право заключения концессионного соглашения – 28 апреля.

скриншот сайта "ГИС Торги"

Сейчас должны приниматься заявки от желающих участвовать в концессионном соглашении на строительство «Центрального стадиона ФК «Факел», дата окончания приема заявок – 15 июня. Своего рода «оператором» в деле подготовки и организации концессионного соглашения, т.е. концедентом, выступает министерство физической культуры Воронежской области, в лице его ГБУ «Спортсооружения». Именно министерство в конце апреля опубликовало вот этот приказ:

скриншот из приказа министерства физической культуры и спорта

А вот в ОАИП куратором, госзаказчиком, выступало региональное министерство строительства.

Как бы там ни было, а из имеющихся 3 млрд 528 млн рублей (в ОАИП) для строительства второго стадиона «Факел» теперь «изымаются» 3 млрд 407 млн рублей. Остаток – около 121 млн рублей – вероятно, будет потрачен на оплату работ по демонтажу Центрального стадиона профсоюзов, где работы (с октября прошлого года в рамках госконтракта на 122,5 млн рублей, а теперь 134 млн) проводит «одна известная компания». Срок выполнения работ – 1 июня. Работы оплачены на сумму 99 млн рублей, при контракте 134,4 млн.

Есть сомнения, что подрядчик и три его помощника - субподрядчики - успеют за оставшуюся декаду «доломать» весь стадион, так как к последней оставшейся стены арены примыкают несколько гаражей, которые мешают демонтажу, а с их владельцами продолжаются суды.

В лучшем случае строительные работы могут начаться – после решения указанных проблем и подписания концессионного соглашения – с 1 июля, это – оптимистический сценарий.

Остается добавить, что согласно проекту концессионного соглашения строительство нового стадиона (по проекту - на 25 тысяч мест для болельщиков) будет длиться 36 месяцев, а само соглашение – 96 месяцев. То есть, при оптимистическом прогнозе можно ожидать начало работы «Центрального стадиона ФК «Факел» в 2029 году, а его ценник явно стартует от 20 млрд рублей. 

Если собственником нового спортивного объекта будет выступать Воронежская область, то расплачиваться за него все равно придется бюджету, то есть, налогоплательщикам. И думается, что нынешняя цифра в 20 млрд рублей – это еще стартовая цена. Так контракт по строительству стадиона «Факел», что на ул. Писателя Маршака, в 2021 году заключался на 811 млн рублей, а конечная стоимость объекта оказалась 2 млрд 128 млн., то есть, чуть ли не в три раза больше. При том, что строительство нынешнего стадиона "Факел", рассчитанного на 10 тысяч мест для болельщиков, длилось с  августа 2021 года, а первый официальный матч там состоялся в июле 2024 года. То есть, строительство нынешнего 10-ти тысячника длилось  чуть ли не три года, а будущий стадион, на 25 тысяч мест, власти хотят построить за 36 месяцев, то есть, за 2,5 года. 

Это - невозможно, если только не пригласить работать иностранцев, к примеру из Китая: думается, что порядка 500 китайских рабочих и около 50 современных единиц техники, работая круглосуточно на протяжении шести дней в неделю, еще смогли бы справиться с такой задачей. А так, даже используя отечественный ИИ, с такой задачей не справиться. Но главное в этом вопросе - деньги, на строительство стадиона может быть потрачено от 20 млрд до 30 млрд рублей. Кто и как будет расплачиваться - это сложный вопрос. Если сейчас власти имеют проблемы с оплатой зарплаты бюджетникам, - в части повышения с 1 января зарплат на 9,5 процента для "указных" категорий работников, то о каком строительстве мега-стадиона можно вести речь, если обещанного повышения не было с января.... Ведь дополнительные расходы облбюджета только на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы ("указных" и "неуказных" бюджетников - всего около 84 тысяч человек) в 2026 году, по данным минфина, требуется не менее 5 млрд рублей. Так что состоявшийся в четверг бюджетный секвестр расходов на стадион на 3,4 млрд рублей вполне объясним.  

Владимир Даньшин