Почему депутатам можно пропускать важные заседания, ответили в Воронежской облдуме

Прогул депутатов зафиксирован в деятельности Воронежской областной Думы VIII созыва. Сразу семь так называемых народных избранников отсутствовали на совместном заседании Комитета по бюджетной политике, налогам и финансам и комитета по охране здоровья и демографии. Мероприятие состоялось в минувший вторник в парламентском центре, и в нем в рамках одновременного проведения двух думских комитетов могли собраться 15 депутатов. Но на рабочем месте оказались только семь, где в то время находись их коллеги - неизвестно. Все отсутствовавшие входят во фракцию "Единая Россия".

Между тем на заседания комитетов пришли высокие гости: министр финансов Надежда Сафонова, министр здравоохранения Игорь Банин, директор территориального ФОМС Александр Данилов, председатель Контрольно-счетной палаты региона Игорь Селютин, руководитель УФНС России по Воронежской области Наталья Харченко, замначальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства областной прокуратуры Роман Буц.

Учитывая такую «массовку» среди чиновников, в руководстве облдумы, вероятно, специально решили провести совместное заседание сразу двух думских комитетов. Иначе была бы просто некрасивая картина: из восьми депутатов, входящих в комитет по бюджету, присутствовали бы только четыре пришедших депутата – Воробьев, Маслов, Мошуров и Солодов. А напротив них за столом сидели бы сразу шесть областных чиновников, в том числе два министра. 

Более того, в Регламенте Воронежской облдумы записано, что заседание ее комитетов правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа комитета облдумы. Более половины от числа депутатов из бюджетного комитета в восемь человек - это 5 (пять). А присутствовали четверо депутатов. 

скриншот из Регламента Воронежской областной думы

В противном случае принятые решения пришедших членов комитета по бюджету можно было бы считать неправомочными. А вопрос о рассмотрении облдумой проекта бюджета на 2026 год (в 1-м чтении) мог затормозиться на неопределенное время, как минимум, пришлось бы заново проводить заседание комитета по бюджету. Либо присутствующему представителю областной прокуратуры Роману Буцу пришлось «как бы не заметить» это нарушение Регламента облдумы.

И чтобы не допускать этой неприятной процедуры, вероятно, и было неофициально принято решение о совместном заседании сразу двух комитетов – по бюджету и комитета по охране здоровья, демографии. От второго комитета присутствовали: Мошуров, Иппалитова, Вожова и Проскурин. Отсутствовали трое – Новомлинский, Гришин, Чернов. Но даже без них «депутатская скамейка» в малом зале парламентского центра выглядела уже посолиднее: присутствовали не четыре, а восемь депутатов! Таким образом, проблемы с «массовкой» удалось избежать.

В пресс-службе Воронежской облдумы так прокомментировали «Блокноту» историю с низкой явкой депутатов:

- Действительно, на совместном заседании комитетов отсутствовала часть депутатов. Однако кворум был соблюден с учётом пункта 3 статьи 22 регламента областной Думы. Этим пунктом допускается заблаговременное предупреждение депутатом о своем отсутствии и дистанционное направление своего решения по вопросам повестки.

фото сайта воронежской облдумы, на заседания сразу двух комитетов депутатские места заняли 7 (семь) человек, но из них 8 (восемь) - депутаты?

В том то и дело, что кворум якобы был соблюден (не без труда) в формате проведения заседаний сразу двух комитетов: из 15 депутатов присутствовали 7 (семь) человек и столько же -  отсутствовали. А если бы комитет по бюджету проводил заседание «одиночно», то кворума на нем не было.

И еще обращает на себя внимание такой факт: депутаты, как новые, так и прошлого созыва, работают по старинке, используют только «бумажные носители», то есть листки бумаги формата А-4. Ни у одного нет ни  планшета, ни ноутбука, и это при обсуждении столь важных и сложных вопросов, как проект облбюджета на 2026 и проект бюджета ТФОМС на 2026 год. 

фото сайта облдумы, новый депутатский корпус работает работает как во времена Нетесова, без использования современной техники.

Это, впрочем, неудивительно, если в здании парламентского центра нет сети Wi-Fi, эту сеть только планируют устанавливать, о чем на уходящей неделе посетовал в интервью журналисту ВГТРК председатель облдумы Юрий Матузов.

Владимир Даньшин