Почему нацпроекты «похудели» на миллиарды рублей в Воронежской области

На 40 процентов или на 9 млрд рублей сокращен по сравнению с прошлым годом текущий бюджет региональных проектов, входящих в состав национальных. По данным сайта областного правительства, на 27 июня из федерального и областного бюджетов в 2024 году запланировано выделение 22 млрд 552 млн рублей на реализацию региональных проектов. Год назад на эти цели выделялось 31 млрд 559 млн рублей, но было израсходовано почти на 4 млрд рублей меньше.

Интересно, что нынешний секвестр происходит буквально на глазах. Если еще в четверг, 27 июня, общий бюджет на нынешний год составлял, как сказано выше, 22 млрд 552 млн рублей, то неделю назад он был почти на 400 млн рублей больше. То есть в последние июньские дни бюджет в годовом значении не вырос, а сократился. 

А 400 млн рублей – это немалая сумма. Достаточно сказать, что по нацпроектам "Малое и среднее предпринимательство" и "Международная кооперация и экспорт" планируется выделить по текущему году соответственно 251 млн р. и 125 млн рублей. Почти за 1-е полугодие (без недели) по обоим нацпроектам финансирование суммарно составило ровно ноль рублей.

Ни одной копейки также не было выделено, судя по данным сайта облправительства, на реализацию национальных проектов  "Производительность труда",  "Цифровая экономика Российской Федерации". По нацпроекту "Туризм и индустрия гостеприимства" за почти полгода было израсходовано 3% от объема годового бюджета в 552 млн.

скриншот сайта облправительства, данные на 27 июня

скриншот сайта облправительства, данные на 21 июня. По А. Райкину: вчера раки были по 22,9 млрд рублей, а сегодня, 27 июня, уже за 22,5 млрд.

Таким образом, по сравнению с 2023 годом сокращение объемов финансирования региональных проектов, входящих в состав национальных проектов, составляет около 40 процентов или чуть более 9 млрд рублей. При том, что исполнение по доходам областного и консолидированного бюджетов за 1-й квартал текущего года идет с небольшим плюсом: у областного - на 584 млн рублей, у консолидированного - рост на 1,6 млрд.

В финансовом блоке областного правительства, комментируя «Блокнот Воронеж» данную ситуацию, пояснили: «Снижение связано с достижением целевых показателей (крупный объект построен, финансирование прекращено), в течение года финансирование может быть увеличено».

Однако по факту наблюдается не увеличение, а существенное сокращение бюджетных расходов. То, что к концу 2024 года они хотя бы достигнут уровня прошлого года, есть большие сомнения. Или кто-то считает, что во втором полугодии на регион дополнительно «свалятся» 9 млрд рублей, которых тогда хватит для достижения финансовых показателей 2023 года?

Кстати, минувший год стал рекордным по объемам финансирования (по выделенным деньгам, а не израсходованным): тогда бюджет по нацпроектам составил 31,5 млрд рублей, в 2022-м - 28 млрд рублей, в 2021-м - 21,7 млрд., в 2020-м - 22,8 млрд.  

То есть нынешние цифры (22,5 млрд) бюджета по нацпроектам за 2024 год меньше (даже не считая еще размеры инфляции) 2020-го года!

скриншот сайта облправительства, в прошлом году бюджет на национальные проекты составлял 31 млрд 559 млн рублей

По данным областной КСП, на начало текущего года разница в финансировании выглядела так: практически по всем статьям (региональным проектам) наблюдалось уменьшение выделения денег по сравнению с 2023 годом.

Данные областной КСП из ее заключения на проект закона «О бюджете Воронежской области на 2024 год». Более свежих данных на сайте ревизоров – нет.

Судя по годовому отчету (за 2023 г.), в областной КСП не особо-то и довольны качеством реализации многих региональных проектов (РП), входящих в нацпроекты. И называют такие причины, но без конкретных виновных.

скриншот из годового (за 2023 г.) отчета региональной КСП, о проблемах в реализации региональных программ (РП)

Причинами отклонений от плановых показателей, по мнению ревизоров, в частности, являются нарушение подрядными организациями условий исполнения государственных и муниципальных контрактов, и даже внешнеполитическая обстановка.

По поводу первого фактора можно поспорить: зачастую подрядчики, выигравшие торги на ремонт или строительство социальных объектов (которые входят в региональные проекты), получают авансирование около 30%, и задача уже заказчиков – представителей областных или муниципальных структур – постоянно контролировать исполнение работ. 

Самый наглядный пример тому произошел в Россоши, где в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в буквальном смысле под окнами районной и городской администраций проводились работы по комплексному благоустройству площади Ленина стоимостью 101,5 млн рублей. Для чего привлекались деньги не только областного, но и федерального бюджетов. 

«Покопавшись» несколько месяцев на центральной площади в Россоши и получив, по данным сайта госзакупок, от местного заказчика под 60 млн рублей (при исполненных работах в 34 млн р), подрядчик «был таков», прекратил работу и уехал к себе домой. О чем недавно «Блокнот» подробно рассказал в публикации под заголовком «Строители из Химок «нахимичили» в Воронежской области на разрыв контрактов». В общей сложности эта подмосковная организация – «ПРОФ-СТАНДАРТ» - не исполнила в Россоши три муниципальных контракта на сумму 285 млн рублей.

Среди них был еще один объект, который входил в национальный проект «Жилье и городская среда» - реконструкция системы водоснабжения с установкой станции очистки воды в г. Россошь за 177,5 млн рублей. Заказчик – городская администрация - разорвала контракт с этим исполнителем нацпроекта якобы за медленную работу ООО «ПРОФ-СТАНДАРТ», но успела выплатить «гастролёрам», по разным данным, от 155 млн рублей до 198,2 млн рублей. На сайте облправительства данный объект в Россоши значится как находящийся «в работе», хотя контракт с подмосковным подрядчиком городская администрация разорвала еще в мае.

По данным «Блокнот Воронеж», только известных подобных фантомных объектов, строительство (реконструкция) которых проводилась, в том числе за счет федерального бюджета, может быть с десяток на территории нашей области. А сумма неисполненных государственных контрактов по строительству различных социальных объектов, в том числе возводившихся в рамках национальных проектов, может точно превышать 1 млрд рублей.

Так что сокращению объемов финансирования национальных проектов на территории Воронежской области не стоит удивляться. 

Владимир Даньшин