200 млн рублей вывел из нацпроекта в теневой оборот подрядчик в Воронеже

- Через аффилированных лиц подрядчик вывел денежные средства в размере 200 млн рублей в теневой оборот. В дальнейшем он распоряжался ими по своему усмотрению, а фирму пустил в процедуру банкротства, после чего контракт с ним был расторгнут в одностороннем порядке. 

Алексей Гуров также сообщил, что в данной истории «имело место бездействие со стороны должностных лиц заказчика – Министерства строительства Воронежской области, чьи представители своевременно не приняли меры по обналичиванию банковской гарантии, представленной подрядчику».

- Прокуратурой области по данным фактам инициировано уголовное дело и преследование виновных лиц, материалы дела переданы в следственное Управление следственного комитета по Воронежской области, возбуждено уголовное дело по факту крупного мошенничества, - Алексей Гуров.

скриншот из телесюжета на сайте "ВЕСТИ ВОРОНЕЖ"

Представитель надзорного ведомства при этом не пояснил, проводится ли «преследование виновных лиц» только ли в отношении руководства фирмы подрядчика – ООО «КМ-Строй» (ИНН 3662151649) – которое дважды пыталось построить футбольный манеж в районе Шилово, либо к расследованию привлекаются и чиновники областного министерства строительства?  А к последним имеются вопросы, о которых, может, не ведают в прокуратуре.

Напомним, заказчиком строительства футбольного манежа в Шилово (по ул. Аникина,1) в первый раз конце осени 2020 года стал на то момент Департамент строительной политики Воронежской области, который тогда возглавлял Сергей Потапов. При максимально объявленной на сайте госзакупок цене госконтракта в 369,9 млн рублей победителем на торгах (при двух участниках) стало ООО «КМ-Строй». Эта организация, с воронежским офисом на ул. Шишкова, 75Б, предложила меньшую выполнения работ – 312,5 млн рублей. В ноябре с ней был заключен контракт, который подразумевал выплату аванса 45,1 млн рублей или 12,2% от начальной цены контракта.

Строительная организация работала медленно, в установленные сроки не справлялась сдать объект и в августе 2021 года заказчик – областной департамент строительный политики - принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Из документа чиновников следует: выданный строителям аванс в 45,1 млн не был погашен, как и куда использовались федеральные и областные средства – неизвестно.

скриншот сайта госзакупок

скриншот из документа департамента строительной политики об одностроннем отказе от исполнения контракта с ООО "КМ_Строй"

Разорвав контракт с подрядчиком – ООО «КМ-Строй» - новый руководитель департамента строительной политики Артур Кулешов объявил о вторых торгах по строительству футбольного манежа в Шилово. Выставленная на сайте госзакупок цена оказалась 364,3 млн рублей. Единственным участником торгов стало все тоже ООО «КМ-Строй» и с ним декабре 2021 года был заключен уже второй госконтракт по строительству футбольного манежа, который все еще возводится в рамках Национального проекта «Демография».

Согласно второму госконтракту, ООО «КМ-Строй» получало аванс в сумме 109,3 млн рублей. Подрядчик должен был выполнить работы на объекте до 15 ноября 2022 года. Но не сделал этого.

скриншот из второго госконтракта между департаментом строительной политики и ООО "КМ-Стой"по строительству футбольного манежа в Шилово

Тем самым, подтверждаются слова начальника отдела управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Воронежской области Алексея Гурова о том, что при исполнении национальных проектов имеются нарушения с порядком расходования бюджетных средств и бывают случаи, когда уже после заключения госконтратков с нарушениями закона вносятся существенные изменения в документы.

- Бывают нарушения при реализации нацпроектов в части увеличения авансирования, цены контракта, в части продления сроков выполнения работ, - считает Алексей Гуров. – Также стоит сказать о отсутствия должного контроля со стороны заказчика за исполнением взятых обязательств подрядчиком, поставщиков. В отдельных случаях к ним не применяются штрафные санкции.

На сайте госзакупок сообщается, что по данному контракту заказчиком - департаментом строительной политики – фактически было выплачено ООО «КМ-Строй» 347 млн рублей, а стоимость исполненных обязательств подрядчика составила лишь 98,9 млн рублей. Таким образом, «переплата» бюджетных денег строительной организации составила 248 млн рублей.

скриншот сайта госзакупок, информация по финансовому обеспечению второго госконтракта на строительство футбольного манежа в Шилово

Более того, совершенно непонятно: зачем нынешний министр, а тогда «всего лишь» руководитель областной департамента строительной политики Артур Кулешов, так щедро раздавал десятки миллионов бюджетных рублей фирме, которая уже однажды «подставила» облправительство, не сдав в срок спортивный объект, возводимых по Национальному проекту.

Более того, во втором контракте ООО «КМ-Строй», который уже был подписан Артуром Кулешовым, значился размер аванса для подрядчика в сумме 109,3 млн рублей. Получается, что ООО «КМ-Строй» еще не в полной мере выполнил работы по авансу, на 109,3 млн рублей, как получил «добавку» под 248 млн рублей? Кто и зачем среди чиновников принимал решение по выплате столь "жирного аванса", если в департаменте не было документов по полному освоению подрядчиком денег, полученных в виде аванса? 

В целом подрядчику было оплачено, если верить сайту госзакупок, 347 млн рублей при итоговой цене госконтракта 364 млн рублей. И примерно через 8 месяцев после подписания с ООО «КМ-Строй» уже второго контракта на строительство футбольного манежа в Шилово, заказчик, областной департамент строительной политики (с октября 2023 г. – Министерство строительства) вновь объявил об односторонне отказе от исполнения контракта.

скриншот из докумнета департамента строительной политики, из выплаченного аванса в 250 млн рублей за 7 месяцев было отработано всего 2 млн.

В этом документе интереснее такой факт: департамент строительной политики сообщает о выплате подрядчику аванса (тремя платежками) в сумме 250,2 млн рублей. А ведь во втором контракте (от 20 декабря 2021 г.) записано: размер аванса для подрядчика 109,3 млн рублей. То есть чиновники департамента строительной политики не стали строго исполнять подписанный ими государственный контракт и более чем в 2 раза переплатили размер аванса для ООО «КМ-Строй». Зачем? Чтобы коммерсанты вывели эти деньги в теневой оборот?

Результат такой щедрости при расходовании десятков миллионов рублей из федерального и областного бюджета таков: по данным самого департамента, на конец августа прошлого года «строительная готовность объекта составляет 32%»….

Как так можно было тратить бюджетные деньги? Если еще по первому госконтракту ООО «КМ-Строй» не отчитался о своих тратах на 45 млн рублей и по второму – 248 млн рублей. Фактически речь идет о сумме под 300 млн рублей. При том, что размер второго контракта был 364,3 млн рублей, было выплачено подрядчику под 300 млн рублей, а готовность объекта оказалась всего 32 процента.

К тому же еще и качество выполненных работ ООО «КМ-Строй» при возведении футбольного стадиона в Шилово оказалось на низком уровне. О чем «Блокнот Воронеж» в прошлом месяце рассказали руководители фирмы ООО «Регионжилстрой». Эта организация сейчас заканчивает строительные работы на объекте, они могут быть завершены до конца лета.

К сожалению, данный пример по проблемному строительству футбольного манежа в Шилово, который возводился в рамках реализации нацпроекта, носит не единичный характер. Имеются и другие примеры, когда, по словам представителя облпрокуратуры, подрядчиками завышается стоимость выполненных работ, вносятся недостоверные сведения в акты выполненных работ, а денежные средства выводятся в теневой оборот.

Наибольшие нарушения при реализации нацпроектов допускаются при возведении объектов капитального строительства в проектах «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Жилье и городская среда». Возможно, в нынешнем году будет меньше финансовых нарушений при реализации нацпроектов, так как на все проекты выделяется (по данным на 11 июля) 22,5 млрд рублей, тогда как в прошлом году было выделено 31,5 млрд рублей, о чем недавно подробно  рассказал «Блокнот Воронеж».

Два вопроса в этой истории остаются без ответов: будут ли «выведены из теневого оборота", то есть, возвращены в казну около 200 млн бюджетных рублей только со стройки в Шилово и понесет ли кто-то наказание за эти нарушения, как минимум, в неэффективном расходовании денег налогоплательщиков? А, возможно, и в воровстве казенных средств в крупном размере.

Кстати, а стоило ли еще в бюджете 2023 года выплачивать 1 млн 729 тысяч рублей министерству строительства Воронежской области в качестве «поощрения за достижение показателей органов исполнительной власти субъекта РФ»? Какие могу быть премиальные, бонусы, если, по данным облпрокуратуры, основные нарушения при реализации национальных проектов, как раз происходят в строительной сфере, при возведении объектов капстроительства. Отсутствие должного контроля со стороны профильного министерства и его богатых ведомственных организации и приводят к таким случаям, как с футбольным комплексом в Шилово. 

Кроме этого, не оказали своевременную помощь в этой истории около 100 ревизоров, аудиторов из Контрольно-счетных палат области, города Воронеж, на содержание которых в год суммарно тратится под 200 млн рублей. В стороне от этой проблемы (эффективной реализации Национальных проектов!) оказалось и множество других контролирующих органов, структур. Определенная вина в этом лежит и на "народных избранниках" - депутатах областной думы и городской думы, которые не знают, что в действительности творится в их избирательных округах и как чиновники тратят бюджетные деньги. 

Владимир Даньшин