Более 58 млн рублей освоил картель двух фарм-фирм в Воронеже

Без малого детективный сюжет закрутился вокруг поставок медицинских препаратов в больницу и онкодиспансер Воронежской области.

УФАС по Воронежской области обратило внимание на две фирмы - ООО «Фарм-Групп» и ООО «Диафарм», действия которых вступили в противоречие с Федеральным законом «О защите конкуренции».

Интересно, что дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено УФАС ещё 27 января, а решение по нему увидело свет спустя 3 месяца, 21 апреля.

Антимонопольщики провели серьёзное расследование. «Фарм-Групп» и «Диафарм» вменяется в вину соглашение по поддержанию цены в ходе проведения электронных аукционов: 

0131200001018006928, 0131200001018006796, 0131200001018006360, 0131200001019000569, 0331200029719000227, 0131200001019000696, 0131200001019000723, 0131200001019007302, 0346200008019000505, 0321200008519000519, 0131200001019006405, 0131200001019005975, 0321200008519000378, 0131200001019005642, 0358200047119000153, 0358200028819000165, 0358200047119000155, 0164200003019002700, 0358200028819000154; запросов котировок в электронной форме 0331200023019000153, 0331300057119000019, 0331200029719000309, 0131200002019000233, 0331300030919000191, 0331100004419000187, 0331200023019000171, 0331200023019000170, 0331200021519000062, 0331200021519000061, 0331200016019000098, 0331200023019000153, 0331300030919000180, 0331200029719000281, 0331300036419000123, 0331300042619000039, 0331200023019000115, 0331200023019000116, 0331200023019000114, 0331300066119000057, 0331300077419000035.

Общая сумма всей начальной (максимальной) цены указанных торгов составила 58 млн 173,5 тыс рублей. В итоге электронные аукционы и запросы котировок прошли с незначительным снижением цены контракта (от 0,00% до 0,5%). Победителем в подавляющей части торгов стала «Диафарм». А в торгах №0131200001018006796, №0131200001019000569, №0131200001019000696, №0331300057119000019, №0131200001019000723, №0131200001019007302, №0321200008519000519, №0131200001019005642 победа досталась «Фарм групп».

Антимонопольщики установили, что победители торгов фактически – соседи. «Фарм-Групп» располагается в Воронеже, на Проспекте Труда, в доме №6, корпус 5. А «Диафарм» по тому же адресу, только в корпусе 4.

Одним из нюансов, подчёркивающих, как две фирмы переплелись между собой, стала чехарда с их IP адресами. Да, оказывается, в УФАС могут и IP адреса пробивать. Так вот, было установлено, что ООО «Диафарм» подавало заявки и ценовые предложения в одних торгах с IP адреса ООО «Фарм-групп» и наоборот - ООО «Фарм-групп» подавало заявки в других торгах с IP адреса ООО «Диафарм». Более того, из предоставленной информации и документов следует, что заявки от обеих фирм подавал ИП, с которым в октябре 2017 года у «Диафарм» и «Фарм-групп» заключены договоры на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию.

Были установлены и другие факты, указывающие на «возможность наличия между «Фарм-групп» и «Диафарм» ограничивающего соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах». Такое мягкое выражение употреблено в решении УФАС.

Учитывая то, что обе фирмы попались на нарушении ФЗ «О защите конкуренции» в первый раз, в ведомстве ограничились тем, что погрозили им пальцем. Обществам «Фарм-групп» и «Диафарм» предписали больше не допускать действий, «которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции». И, надо полагать, фирмы пообещали, что больше так делать не будут. Почему не пообещать? После успешно освоенных более 58 миллионов рублей.

«Блокнот Воронеж» заинтересовался данной историей. Взяв на вооружение информацию УФАС, мы провели своё мини-расследование, чтобы прояснить вопрос - должны ли поставки препаратов от «Фарм-групп» и «Диафарм» заинтересовать оперативных работников?

Обратимся к сакраментальным выпискам из ЕГРЮЛ. Согласно документам, директором ООО «Фарм-групп» (уставной капитал 15 тысяч рулей) является Владимир Будников. Директором в ООО «Диафарм» (уставной капитал 10 тысяч рулей) значится Руслан Рогачев, однако в учредителях «Диафарм» сразу находим Светлану Будникову, которая, по оперативным данным, приходится супругой директора «Фарм-групп».

То есть, связь между фирмами, признаки которой обнаружили в антимонопольном ведомстве, нашла зримое матримониальное подтверждение.

Электронные аукционы, что фигурируют на сайте УФАС, проводились по закупкам, в основном, для трёх медицинских учреждений. 

Два бюджетных учреждения Воронежской области и одно государственное - в Липецке.

Это БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1», БУЗ «Воронежский областной клинический онкодиспансер» и ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер». Их закупки покрывают около половины начальной (максимальной) цены указанных торгов.

Например, Воронежский онкодиспансер закупил Рисарг таблетки, покрытые плёночной оболочкой. Сумма лота около 14 млн рублей, победитель – «Диафарм». Липецкому онкодиспансеру потребовался препарат Иритен концентрат для приготовления раствора для инфузий, сумма лота 8,3 млн рублей, победило снова лидер торгов «Диафарм». Один из менее крупных лотов (закупка на 1,5 миллиона препарата Ампициллин+Сульбактам для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения) достался «Фарм-группе». В лекарстве нуждалась областная клиническая больница №1. Редакция располагает данными об аффилированности отдельных представителей учреждений с победителями аукцинов, но они ещё нуждаются в дополнительной проверке.

Закономерен вопрос к организаторам торгов – вам совсем не страшно расходовать бюджетные деньги в пользу двух «родственных» фирм? Интересно, что по этому поводу думает руководитель департамента здравоохранения Александр Щукин, который за ковидный год увеличил свой доход вдвое…

«Блокнот Воронеж» будет следить за развитием ситуации. Что-то нам подсказывает, что это был не последний подобный гешефт на воронежском рынке фарм-закупок. Как выразился бы здесь легендарный капитан Жеглов: «Это же Клондайк! Эльдорадо!»

Виктор Ганик

Егор Ябаров