Воронежский губернатор Гусев не дал ни рубля своему «вассалу»

Правительство Воронежской области не стало раскрывать подробности встречи губернатора Гусева с главой Верхнемамонского района Быковым, которая состоялась 28 июля в кабинете главы региона.

Судя по опубликованным фотографиям, общение главы региона с руководителем муниципалитета происходило в защитных масках, оба руководителя сидели напротив друг друга на стульях, а не в кожаных креслах, которые достались Гусеву «в наследство» еще от экс-губернатора Гордеева и «пропали» с момента объявления пандемии.

В небольшом по объему и скупом пресс-релизе облправительства было рассказано, что «одной из основных тем встречи стало социально-экономическое развитие муниципалитета, в том числе, показатели в сфере сельского хозяйства. Николай Быков сообщил главе региона, что на текущей неделе завершится уборка ранних зерновых культур. В этом году в районе ожидают хороший урожай – порядка 110 тысяч тонн при средней урожайности 35 центнеров с гектара». Кроме того, на сайте облправительства можно было узнать, что «в рамках встречи Александр Гусев и Николай Быков обсудили дальнейшее развитие мемориального комплекса «Осетровский плацдарм», который недавно посетил губернатор, в том числе, вопросы создания там инфраструктуры».

В этом информационном отчете чиновников облправительства нет главного – губернатор Гусев встречался с главой дотационного, социально-экономического депрессионного района Воронежской области. При этом глава региона, судя, по пресс-релизу облправительства, не смог дать хотя бы обещания по увеличению финансовой поддержки муниципалитету со стороны областного бюджета. Судя по-всему, эта встреча носила все-таки важный характер, иначе ее можно было бы провести по телефону или в режиме видеоконференции.

Между тем, нынешнее финансовое и социальное положение Верхнемамонского района за более чем 10-летнее правление им Николаем Быковым можно оценивать, мягко говоря, как весьма не простое: доходы и расходы бюджета района за 2019 год сократились на десятки миллионов рублей по сравнению с предыдущим годом. Большая «заслуга» в этом правительства Воронежской области, которое в прошлом году секвестировало району на 15% или на 60 млн рублей (до 339 млн рублей) объем межбюджетных трансфертов. Такие данные привел Николай Быков в ходе своего отчета за 2019 год перед местными депутатами.

Из его выступления выходит, что главной причиной сокращения на десятки миллионов рублей доходов и расходов районного бюджета в 2019 году стало уменьшение финансовой помощи со стороны областного бюджета. При этом собственные доходы муниципалитета в прошлом году выросли на 14 процентов, а объемы трансфертов из областного и федерального бюджета сократились на 15 процентов. Очевидно, что при таких межбюджетных отношениях у руководства муниципалитета нет особого желания, стимула, развивать местную экономику. Ведь при росте от нее налоговых и неналоговых поступлений областные власти тут же сокращают размеры трансфертов как раз на тот же объем, что и рост собственных доходов. При таких «правилах игры» муниципалитету проще «ничего особенного не делать» в экономике, в привлечении инвесторов, и при этом «сидеть» на гарантированных объемах областных трансфертов. Ведь при росте экономике вышестоящие власти тут же «срезают» объемы финансовой помощи муниципалитету, так зачем же стараться, вкалывать?

Между тем, нынешнее состояние Верхнемамонского района вполне подходит под понятие стагнации: рост доходов и расходов бюджета за 6 месяцев 2020 года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) составляет порядка 5 процентов или размера уровня годовой инфляции. При этом рост поступлений доходов (согласно данным районной администрации) в районную казну от главных источников – НДФЛ и налога на прибыль предприятий – фактически сократился на 10 процентов: с 35 млн рублей (по каждому налогу) до 32 млн рублей. Расходы бюджета района за первое полугодие прошлого года составили 210 млн рублей, а в 2019 году - 190,7 млн. Таким образом, сокращение бюджетных расходов Верхнемамонского района в текущем году составило 10 процентов, а с учетом размера инфляции – около 15 процентов.

При этом правительство Воронежской области не особо стремится оказывать финансовую поддержку району и в текущем году: размер трансфертов для бюджетов района и сельских поселений за 6 месяцев прошлого года составил порядка 165 млн рублей, а за аналогичный период текущего года – 170 млн. Рост в 3 процента даже не покрывает размера инфляции.

Такое странное отношение к финансовому состоянию района со стороны правительства региона не может не вызывать определенных вопросов: почему при профиците бюджета Воронежской области в 2019 годув сумме 3,4 млрд рублей губернатор Гусев не смог выделить дополнительно депрессивному району хотя бы 100 млн рублей?

А сделал наоборот – сократил на 60 млн рублей финансовую помощь Верхнемамонскому району. Зачем тогда нужны, кроме как для коммерческих заказных статей в СМИ и отчетов перед Минфином, эти заявления губернатора Гусева о некоем «профиците бюджета области»?

Если у вас, господин губернатор, при таких межбюджетных отношениях, муниципалитеты в буквальном смысле вымирают, численность их населения – сокращается, то зачем нужны эти «профициты бюджета»?

Как видно из этих цифр, за последние пять лет правления Николаем Быковым Верхнемамонским районом его численность сократилась почти на 1 тысячу человек. Однако местное население, судя по данным районной администрации, поддерживает деятельность главы и его администрации. Удовлетворены работой Быкова свыше 88 процентов жителей района, что превышает рейтинги не только главы области Гусева, но и президента РФ Владимира Путина.

Что же касается опубликованного пресс-релиза облправительства о встрече Гусева с Быковым, то еще вызывает вопрос такой факт: на сайте региона сообщается об уборке зерновых культур, что «в этом году в районе ожидается хороший урожай – порядка 110 тысяч тонн при средней урожайности 35 центнеров с гектара». Однако в начале 2020 года Быков в своем отчете перед районными депутатами сообщил, что в 2019 году было собрано 140 тысяч зерновых культур.

Так что говорить и писать о «хорошем урожае», думается, пока преждевременно.

И последнее, одной из новых достопримечательностей Верхнемамонского района недавно стал местный мемориальный комплекс «Осетровский плацдарм». На его строительство и проектирование было потрачено из бюджета области порядка 100 млн рублей.

Ничуть не преуменьшая подвиг наших дедов и прадедов при освобождении воронежской земли от фашистов, все–таки можно задать такой вопрос губернатору Гусеву: а нельзя ли было сократить бюджетные расходы на строительство данного мемориала? А сэкономленные десятки миллионов рублей направить, к примеру, на нынешних детей, развитие сферы образования? Ведь в ее развитие, в рамках национальных проектов, судя по отчету Быкова, в 2019 году было выделено всего около 5 млн рублей.

При этом на ремонт сельских школ бюджет выделяет копейки: в 2019 году, по словам Быкова, на ремонт 4 образовательных учреждений было выделено всего 1,5 млн рублей и столько же – от «спонсоров» - бизнеса.

В тоже время региональный бюджет «нашел» 100 млн рублей на строительство «Осетровского плацдарма», а сейчас данный мемориальный комплекс будет передаваться на содержание района, что потребует поиска дополнительно если не сотен тысяч, то десятков тысяч рублей на его благоустройство. Однако об этом ничего конкретного также не было сказано в пресс-релизе облправительства.

Владимир Даньшин