Занижение цены и распил: скандал с земельными участками под Воронежем дошел до суда

Все чаще стали появляться новости о раскрытых коррупционных схемах, в результате которых земля была отчуждена из государственной собственности.

Прокуратура и другие правоохранительные органы ведут масштабную работу по возврату в государственную собственность земельных участков. Нередко организаторами и исполнителями мошеннических схем являются представители власти, либо люди, имеющие связи во власти.

В результате реализации незаконных схем по выводу земель из государственной собственности в частную бюджеты различных уровней несут огромные финансовые потери, а отдельные лица и организации «набивают» свой карман.

Миллионы мимо казны

Ранее в СМИ освещалась ситуация с земельным участком площадью 2,4 га с кадастровым номером 36:25:0100046:15, расположенном по адресу: Воронежская область, Рабочий поселок Рамонь, улица Фучика, д. 1 Б, на котором ведется строительство ЖК «Рамонь Парк».

В результате очередной сомнительной схемы, в которой фигурирует компания АО СЗ Компания «АВА» и при непосредственном участии депутата и действующего председателя Совета народных депутатов Рамонского района Воронежской области Расходчикова Андрея Викторовича, земельный участок площадью 2,4 га был изъят из государственной собственности.

Сделано это с грубейшими нарушениями законодательства без проведения аукциона и при отсутствии права собственности на объект недвижимости на этом земельном участке. Как итог - государству причинён материальный ущерб на сотни миллионов рублей.

После выхода данной публикации в ноябре 2025 года была проведена внеплановая проверка Министерством архитектуры и градостроительства Воронежской области, по итогам которой вынесено предписание № 45-11/2578 от 25.11.2025 года об устранении нарушений законодательства, в связи с фиксацией многочисленные нарушения со стороны администрации Рамонского муниципального района, связанные с выдачей и внесением изменений в разрешения на строительство ЖК «Рамонь Парк» на улице Фучика, 1б в Рамони.

Одним из ключевых нарушений стало несоответствие технико-экономических показателей в проектной документации и выданных разрешениях. Эти нарушения указывают на системную халатность со стороны администрации Рамонского района Воронежской области, которая действует в интересах застройщика АО СЗ «Компания «Ава».

И это лишь те нарушения, которые обнаружены Министерством архитектуры и градостроительства Воронежской области, осуществляющим проверку в рамках своих полномочий.

С высокой долей вероятности при проведении прокурорской проверки будут выявлены другие множественные нарушения.

Кроме того, в настоящее время в Рамонском районном суде рассматривается дело по иску прокуратуры Рамонского района Воронежской области о признании незаконным Постановления Администрации Рамонского района Воронежской области от 18.04.2013 № 924-и «О предоставлении ЗАО СЗ Компания «АВА» в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, д. Борки, ул. Победы, 105-А, о признании недействительным договора № 120 от 19.04.2014 купли-продажи данного участка, также о признании недействительными дальнейших сделок с земельным участком, истребовании из незаконного владения земельных участков, снятии с кадастрового учета земельных участков.

Кто ответит

Одним из ответчиков по данному делу является небезызвестная АО СЗ Компания «АВА». Также среди ответчиков есть и Администрация Рамонского муниципального района.

В рамках данного дела прокурор района просит признать незаконными постановления администрации Рамонского района, образование и межевание земельных участков, расположенных в д. Борки Рамонского района Воронежской области, а также договора купли-продажи данных участков, так как при составлении, вынесении и заключении данных документов были допущены многочисленные грубейшие нарушения законодательства РФ.

Что выявила проверка

Земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945010:1 площадью 9,5 га, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, д. Борки, ул. Победы, 105-А, образован из земель, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.

30.10.2006 в ЕГРН внесены сведения о земельном участке, который имел категорию – «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и иного специального назначения», вид разрешенного использования – «для строительства базы отдыха».

31.10.2003 на основании Постановлений Березовской сельской администрации Рамонского района Воронежской области от 10.07.2003 № 67-а, от 20.10.2006 № 128, договора аренды земельного участка, акта приема-передачи земельного участка 10.07.2003, дополнительного соглашения № 1 к договору аренды земельного участка от 11.07.2003, заключенных между Березовской сельской администрацией Рамонского района Воронежской области и ЗАО «Компания «Ава», зарегистрирована долгосрочная аренда данного земельного участка сроком на 49 лет для строительства базы отдыха.

Договор аренды земельного участка от 10.07.2003 является ничтожным, т.к. заключен в нарушении земельного законодательства без проведения торгов.

Уже в тот момент государство понесло материальный ущерб, т.к. в случае проведения торгов при соблюдении принципа состязательности муниципальное образование могло получить гораздо большую сумму за предоставление права аренды спорного земельного участка.

Согласно постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.04.2013 № 924-н земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945010:1 на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ («Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения» – утратил силу в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предоставлен в собственность за плату ЗАО Компания «Ава» для строительства базы отдыха.

19.04.2013 между ЗАО Компания «Ава» и администрации Рамонского района заключен договор купли-продажи № 120 данного земельного участка по цене 1,1 млн. рублей, при этом кадастровая стоимость оставляет более 27 млн.

Цена участка была занижена в 25 раз! И вновь государство понесло материальный ущерб в размере десятков миллионов рублей.

Интересно, что акт приема-передачи земельного участка подписан больше полугода спустя - 31.12.2013!

А вот только 16.12.2014 зарегистрировано право собственности ЗАО Компания «Ава» на данный земельный участок.

Почему так долго не оформлялось право собственности

Только 11.12.2013 на государственный кадастровый учет поставлено несколько объектов незавершенного строительства с кадастровым номером 36:25:0900004:62, 36:25:0900004:63, 36:25:0900004:64 общей площадью застройки 412,2 кв.м., расположенные по адресу: Воронежская область, Рамонский район, д. Борки, ул. Победы, д. 105А с проектируемым назначением – «нежилое», которые по сведениям ЕГРН до 30.12.2014 принадлежали на праве собственности ЗАО Компания «Ава».

После чего «со спокойной душой» администрация Рамонского района, несмотря на то, что площадь земельного участка в 230 раз (!) превышает площадь расположенных на нем объектов незавершенного строительства, заключает с ЗАО Компания «Ава» договор купли-продажи № 120, обосновав предоставление права собственности на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов лицу, имеющему в собственности здание (сооружение) возведенное на данном участке, необходимостью обслуживания и использования такого строения по назначению.

При этом Администрация Рамонского района Воронежской области вдруг внезапно забыла, что объект незавершенного строительства не является объектом недвижимости, для эксплуатации которого может быть предоставлен в собственность земельный участок без проведения торгов.

Уже 23.12.2014 ЗАО Компания «Ава» продает земельный участок Костыне А.В. по договору купли-продажи недвижимого имущества, право собственности зарегистрировано 30.12.2014.

01.07.2015 изменена категория земельного участка на «земли населенных пунктов», а вид разрешенного использования на «индивидуальное жилищное строительство».

В период с 21.01.2016 из исходного земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945010:1 площадью 9,5 га путем неоднократных преобразований образовано множество земельных участков, которые были проданы.

Следует отметить тот факт, что в период оформления земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945010:1 в аренду, а затем и в собственность ЗАО Компания «Ава» генеральным директором с 18.02.2008 по 25.02.2015 являлся Расходчиков Андрей Викторович, на тот момент входивший в состав акционеров общества.

Вот так вот удачно получается, что ЗАО Компания «Ава», акционером и руководителем которой по совместительству являлся народный избранник, в обход закона приобрело 2 земельных участка площадью 9,5 Га и 2,4 Га.

Следующее заседание суда состоится 26 января.

Помимо этого, имя депутата Расходчикова Андрея, который к тому же с 05.08.2021 года является генеральным директором ООО СЗ «Новый мир», связано с еще одним земельным скандалом, разразившимся в 2025 году:

Суть данной конфликтной ситуации в том, что в 2025 года учителя и социальные работники решили зарегистрировать права на земельные участки в селе Ямное, которыми они фактически пользовались с 1991 года, и которые официально получили в собственность в 2002 году на основании Постановления главы Яменской администрации. Однако в ходе кадастровых работ выяснилось, что их участки пересекаются с границами других участков в частной собственности.

С мая по август 2025 года собственники обратились в суд за защитой прав и оспаривания границ. После чего, начиная с сентября 2025 года, на истцов стало оказываться давление. К учителям приезжали домой и даже в школу на работу.

Выяснилось, что лицо, подавшее жалобу на учителей – тот самый Расходчиков Андрей, (директор ООО СЗ «Новый мир»), является арендатором земельных участков, с которыми произошло пересечение, и который обратился в полицию. И пожилые люди, проработавших в школе долгие годы и не сталкивавшиеся с системой правоохранительных органов, оказались под колоссальным давлением за попытку защитить свои права.

ООО СЗ «Новый мир» еще в 2023 году пыталось получить разрешение на строительство на одном из этих земельных участков, однако Яменская сельская администрация отказало в его выдаче по причине многочисленных нарушений в проектной документации и несоответствии условиям размещения на них объектов.

В октябре 2023 года ООО СЗ «Новый мир» обратилось в суд с иском об оспаривании отказа, а в сентябре 2025 года вдруг неожиданно отказалось от заявленных требований, сразу после принятия областного закона, согласно которому полномочия по выдаче разрешений на строительство передали из сельской администрации в районную. А в ходе проверки правоохранительными органами установлено, что проектная документация оформлена с нарушением законодательства, так как лицо, указанное в качестве главного инженера проекта (ГИП), не имеет статуса специалиста и не зарегистрировано в Национальном реестре специалистов, что автоматически признает проектную документацию незаконной.

Все эти ситуации наглядно показывают, как Расходчиков Андрей более 20 лет являясь депутатом, а с 15.10.2020 действующим председателем Совета народных депутатов Рамонского района Воронежской области, решает вопросы в «своем» районе с выгодой для себя и своих компаньонов, а права и интересы народа, который его избрал, не принимаются во внимание.

Это лишь те ситуации, которые получили огласку! Прокуратура уже оспаривает законность вывода из государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945010:1, а ведь земельный участок с кадастровым номером 36:25:0100046:15 выбыл из собственности государства по аналогичной схеме и в тот же период времени.

И вот здесь возникают закономерные вопросы:

Если провести проверку деятельности компании, то сколько земельных участков ЗАО Компания «Ава» успела «приобрести» в свою собственность по такой схеме?

Будет ли привлечено к ответственности должностное лицо, содействовавшее депутату Расходчикову, в незаконном приобретении земель?