На спикера облдумы Владимира Нетесова готовят жалобу в прокуратуру

В очередную скандальную историю попал председатель Воронежской областной думы Владимир Нетесов. На последнем заседании регионального парламента, состоявшемся 10 июля, он, по мнению присутствующих депутатов-коммунистов, нарушил право фракции КПРФ иметь в облдуме одного депутата, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. В результате чего в думском объединении коммунистов после отставки их представителя Сергея Рудакова с поста вице-спикера областной думы теперь нет ни одного депутата, работающего на постоянной основе (с выплатой зарплаты), ни поста вице-спикера.

Правозащитник и юрист КПРФ Илья Сиволдаев сообщил «Блокноту», что по данному факту коммунисты планируют направить жалобу прокурору Воронежской области.

 - Руководство Воронежской областной Думы нарушило право фракции КПРФ иметь одного депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной основе, - рассказывает «Блокноту» Илья Сиволдаев. – В Уставе Воронежской области в главе 2, статья 16 записано: «Право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной основе должно быть предоставлено не менее чем одному депутату Воронежской областной Думы, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Воронежской областной Думе». Региональное отделение КПРФ было допущено к распределению депутатских мандатов в Воронежской областной Думе VII созыва, но с 10 июля ни у одного депутата от нашей фракции нет возможности осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной основе.

 

скриншот из Устава (Конституции) Воронежской области, у фракции КПРФ - 4 депутата и ни одного нет права работать "на профессиональной основе"

Таким образом скандальная история в облдуме с фактически запретом фракции КПРФ иметь одного депутата, работающего на постоянной основе, выходит за границы регионального парламента. Правовую оценку этому факту предстоит дать прокуратуре, а затем, возможно, и суду.

История интересна еще и тем, что фракции КПРФ не дали возможность провести рокировку – вместо покинувшего пост вице-спикера Сергея Рудакова предоставить возможность занять это же место лидеру фракции КПРФ и первому секретарю регионального отделения Андрею Рогатневу. А ведь он уже пострадал от действий Нетесова, когда в конце 2022 года в думе ликвидировали комитет по культуре и историческому наследию, в котором Рогатнев занимал пост заместителя и работал там на постоянной основе. С ликвидацией комитета Рогатнев потерял постоянную и оплачиваемую работу в облдуме. 

Сегодня выясняется еще интересный и неожиданный момент: на сайте регионального парламента из его структуры пропала должность заместителя председателя облдумы. Вероятно, лидер регионального отделения «Единой России» Владимир Нетесов считает правильными слова, приписываемые товарищу Сталину: нет человека, нет проблемы. Иначе говоря, если нет действующего вице-спикера облдумы, то этот пост можно убрать. Что и сделано на сайте облдумы после того, как Сергей Рудаков снялся с этой должности. 

А вот в правительстве области не пошли по аналогичному пути: там, после увольнения Геннадия Швыркова, не стали секвестировать "до основания" все его подразделение и оставили министерство предпринимательства, торговли и туризма. Хотя могли бы "по методу Нетесова" ликвидировать из-за одного человека целое министерство. 

скриншот сайта Воронежской облдумы 14.07. 2025 г., в ее структуре отсутствует должность "Заместитель председателя"

Однако в Регламенте Воронежской облдумы (Раздел 1, статья 9, п.1) на сей счет говорится: «Областная Дума принимает решение о числе заместителей председателя областной Думы». В связи с этим у избирателей могут появиться такие вопросы к Владимиру Нетесову: кто и когда принимал решение о сокращении числа заместителей председателя облдумы? Каковы результаты этого голосования? Каково мнение на сей счет юридического отдела регионального парламента? Что думает на сей счет прокуратура Воронежской области? 

скриншот из Регламента Воронежской облдумы  

Эти вопросы неслучайны. Дело в том, что на последнем, 58-м, заседании облдумы, был вопрос «О досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Воронежской облдумы седьмого созыва Сергея Рудакова». Это был последний вопрос утвержденной повестки заседания. За него депутаты тогда и проголосовали, и после чего Нетесов объявил о завершении работы сессии. 

Затем прозвучал Гимн России и депутаты ушли на летние каникулы. То есть вопроса об изменении структуры облдумы – официально не было на последнем заседании облдумы. А значит, по ликвидации должности "заместителя председателя" никто не мог голосовать, если только не на какой-то "депутатской вечеринке", посвященной окончанию работы облдумы 7-го созыва. 

Кстати, интересно отметить: у областной думы предыдущего, шестого созыва (2015 – 2020 гг.), было проведено 60 заседаний, в то время как у нынешней – 58. Причем первые три заседания, осенью 2020 года, вероятно, подвергнуты цензуре. На сайте облдумы нет данных об их проведении – материалов и повестки…..

скриншот сайта облдумы: в облдуме прошлого созыва было 60 заседаний, а у нынешней - 58, зато бюджетных денег потрачено в 2 раза больше 

Уходящий в историю этот созыв депутатов, в котором кроме Нетесова появилось еще множество мультимиллионеров из «Единой России» и даже один их миллиардер (еще по итогам 2021 г.) собирался почему-то реже. При этом расходы на содержание Воронежской облдумы за 5 лет увеличились в 2 раза, до почти 480 млн рублей в нынешнем году. Это фактически на нынешних 54 депутатов.

Стоит добавить, что вопрос о том, сколько же депутатов облдумы работают на постоянной основе и получают за это зарплату, вероятно, является государственной тайной. По крайней мере, Нетесов ни разу не дал ответ «Блокноту» на сей счет, даже с учетом того, что спикеру были направлены официальные запросы СМИ.

Так что фамилии «профессиональных депутатов», получающих зарплаты (с надбавками) под 500 тысяч рублей в месяц на одного депутата, фактически засекречены Нетесовым. В его ответах «Блокноту» содержалась та информация, которая и так всем известна: в облдуме на постоянной основе не может быть более одной трети от установленного числа депутатов, говорится в Уставе области. Избранных депутатов было 56, с учетом двух от «Единой России» - одного сидящего (председателя думского комитета) много месяцев за решеткой в СИЗО, другого – осужденного, лишенного депутатских полномочий в феврале 2025 г.

То есть максимально 18 депутатов могут работать на постоянной основе. Трое из них известны – председатель Нетесов, первый зам Солодов и зам Рудаков (до 10 июля). Фамилии остальных 15-ти «профессиональных депутатов» официально не называются. Бюджетные расходы на содержание в 2025 году председателя и его замов предусмотрены в сумме почти 41 млн рублей, что около 1 млн 300 тысяч рублей на каждого (из трех) в месяц. Кстати, эти цифры, предположения «Блокнота» Нетесов ни разу не опровергал.

Думается, что он совершил несколько ошибок в истории с фракцией КПРФ. Во-первых, он не предоставил последней реализовать свое конституционное право (как говорится в Уставе Воронежской области) – иметь своего депутата на постоянной основе. Причем могло бы быть принято половинчатое решение: предоставить фракции одно место для депутата на постоянно основе, но пост вице-спикера оставить свободным на два месяца. Ведь предлагаемую кандидатуру на пост зама спикера, Андрея Рогатнева, депутаты от «Единой России» могли бы при голосовании заблокировать, но перед этим проголосовать за предоставление Рогатневу права быть в статусе "профессионального депутата", работающего на постоянной основе и получающего в облдуме зарплату.  

Во-вторых, Нетесов публично признал на сессии, когда обсуждался вопрос о повестке заседания, что «у коммунистов есть такое право (иметь «профессионального депутата» - «Блокнот»), но мы все реально понимаем, что облдума завершает свою работу. Поэтому я предлагаю голосовать против этого вопроса». То есть председательствующий Нетесов публично сказал депутатам, как они должны голосовать, вместо того, чтобы просто внести вопрос (предложение фракции КПРФ) на голосование и в повестку заседания. А уж затем, при его рассмотрении, «потопить» инициативу от оппозиционной фракции.

Причем свой «временной аргумент» спикер озвучил дважды, второй раз это было так им сказано: «Коммунисты имеют право, но срок полномочий облдумы седьмого созыва до 25 сентября. Их предложение учтём, может быть, соберем еще облдуму, может - нет, уйдем на каникулы. Я предлагаю – отклонить», - заявил Нетесов.

То есть за несколько минут спикер дважды признал факт, что у фракции КПРФ есть право на одного депутата в облдуме, работающего на постоянной основе с зарплатой. Но раз время работы (с каникулами) у нынешнего созыва парламента осталось два месяца, то можно нарушить закон, то есть Устав Воронежской области. Его статьи, положения можно не соблюдать ради какой-то «целесообразности».

А ведь в Уставе (Конституции) Воронежской области в статье №10 так трактуются нормативные правовые акты Воронежской области. На первом, главном месте – Устав, все остальное по нисходящей, причем такие слова как «Регламент облдумы» или «целесообразность» - отсутствуют.

скриншот из Устава (Конституции) Воронежской области, понятие "Регламент облдумы" - отсутствует

 

Еще в одном случае Нетесов был неправ, либо сознательно ввел в заблуждение депутатов, когда озаявил (аудиозапись заседания есть у автора): «Председатель и замы избираются в начале созыва», - сказал Владимир Нетесов. 

Нынешний его первый зам Владимир Солодов был избран не в начале работы нынешнего созыва, а спустя два года, в сентябре 2022-го. То есть вице-спикера, пусть и в ранге первого зампредседателя, оказывается, можно выбирать спустя несколько лет после выборов.

Еще одной причиной, по которой, по словам Нетесова, пришлось отклонить вопрос от фракции КПРФ по «профессиональному депутату», было то, что «у нас 58-е заседание облдумы, оно подводит итог деятельности». Однако в принятой за основу повестке заседания не было вопроса по «подведению итогов». То есть Нетесов всячески старался, чтобы данный вопрос от КПРФ даже не был включен в повестку заседания. Хотя об этом, по мнению коммунистов, было достигнуто согласие при проведении накануне Совета облдумы, своего рода думского Политбюро.

Чем и когда закончится данная история, сегодня никто не сможет дать ответ. Но очевидно, что одна из сторон, пострадавшая, может на время всей нынешней избирательной кампании, еще два месяца, использовать ее как очень серьезный аргумент в политической борьбе. 

Было бы только настоящее желание и умение воспользоваться этим тактическим поражением в свою пользу. А так у воронежских коммунистов на руках хороший "козырь".

 Владимир Даньшин

 

 

 

Новости на Блoкнoт-Воронеж