Закон о бюджете области на 2024 год мог быть принят депутатами с нарушением Регламента

При весьма странных обстоятельствах 40 из 56 депутатов Воронежской областной Думы, присутствовавших на ее заседании в четверг, 5 декабря, приняли сразу в двух чтениях многочисленные изменения в закон «О бюджете Воронежской области на 2024 год». Этого документа даже не было в повестке 51-го заседания обдумы, тем нее менее, он был первым рассмотрен, и депутаты дважды за него голосовали. Результаты голосования как всегда не смог назвать спикер Владимир Нетесов.

Более того, судя по пресс-релизам на сайте регионального парламента, поправки в закон о бюджете на текущий год даже не рассматривались на заседании профильного комитета – комитета по бюджетной политике, налогам и финансам. Его последнее заседание прошло 27 ноября, накануне предыдущего (50-го) заседания облдумы.

скриншот сайта Воронежской облдумы, в ее повестке заседания 5 декабря даже не было вопроса о принятии поправок в бюджет области на 2024 год.

Ничего о данном законопроекте не было сказано и в прошлую пятницу, 29 ноября, в ходе проведения Совета облдумы, на котором была назначена дата очередного заседания и его повестка. В пресс-релизе сообщается, что депутатам предстояло рассмотреть в первом чтении законопроект «О бюджете области на 2025 год», но ничего не говорилось о том, что одновременно с этим на ближайшей сессии, 5 декабря, предстоит принять изменения в облбюджет – 2024.

пресс-релиз сайта облдумы, на его Совете была назначена дата проведения очередного заседания, на 5 декабря,  и утверждена повестка, ничего про поправки в облбюджет-2024 - не говорится

Такие чудеса с законопроектом «О бюджете Воронежской области на 2024 год» объясняются просто: на момент проведения Совета облдумы ее руководство даже не знало, что этот вопрос облправительство внесет на утверждение регионального парламента буквально в последний момент. Документ, содержащий 1246 страниц, поступил с пл. Ленина, 1 в облдуму в понедельник, 2 декабря. 

В котором именно часу на ул. Кирова, 2 приняли законопроект – неизвестно, но очевидно, что у депутатов был цейтнот, у них, скорее всего, не нашлось три полных рабочих дня, для знакомства с огромным и важным финансовым документом. Не исключено, что законопроект «дошел» до регионального парламента во второй половине дня понедельника. 

скриншот документа на сайте облправительства, законопроект был направлен в облдуму 2 декабря, но в котором часу - неизвестно

Между тем, в Регламенте Воронежской областной Думы записано, что ее «депутаты получают проекты законов, постановлений и другие необходимые материалы не позднее чем за 3 рабочих дня до их рассмотрения на заседании облдумы». В данном случае преобладает версия о нарушении Регламента Воронежской облдумы, и вот почему.

скриншот из Регламента Воронежской облдумы, ранее ее депутаты не раз жаловались Нетесову, что его аппарат поздно присылает документы депутатам, порой, буквально за несколько часов до заседаний

Вопрос о внесении многих десятков поправок в законопроект «О бюджете области на 2024 год» даже не значился на этой неделе у профильного комитета - по бюджетной политике, налогам и финансам. По крайней мере, в плане мероприятий облдумы на текущую неделю ничего не говорилось о его заседании. А об огромном количестве изменений в текущий бюджет области говорит такой факт: перечисление только основных, главных поправок в закон, у министра финансов Надежды Сафоновой, выступавшей с трибуны облдумы, заняло 14 минут.

Вообще-то, с понедельника по среду значилось заседание только одного из 16-ти комитетов – по труду и социальной защите населения. Все остальные мероприятия, с участием всего 12-ти депутатов из 56 избранных, носили характер представительской, а не законотворческой деятельности.

Что выглядит весьма странным, когда в облдуме находятся для утверждения сразу два главных финансовых документа региона – о бюджете на 2024 год и о бюджете на 2025-й. И вместо того, чтобы хотя бы просто перелистывать каждый из этих документов по 1200 страниц и более, депутаты занимались общественной работой, в том числе посещали школы, вручали награды, встречались с аграриями на их профессиональном празднике, общались со спортсменами, словом, занимались всем, только не законотворческой деятельностью.

Если официально выяснится, что на сессии 5 декабря голосование по поправкам в закон о бюджете на 2024 год проводилось с возможным нарушением Регламента Воронежской облдумы, то под сомнением окажется вопрос не только процедуры голосования, но и законность принятия данного документа.

О том, какие важные изменения были приняты в закон о бюджете области-2024, практически за три недели до окончания календарного и финансового года, «Блокнот» расскажет в ближайшее время.

Владимир Даньшин