Повышение тарифов, фекальные потопы и война с «ПИК-Комфорт: как в 2021 году воронежцев будоражила сфера ЖКХ

Местных жителей еще никогда так не волновала тема коммуналки, как в уходящий период.    

В 2021 году размер помощи инвалидам по оплате жилищно-коммунальных тарифов составил в общей сумме 1 млрд 287 млн рублей. Однако на будущий год власти решили увеличить субсидии до общего показателя в 1,9 млрд рублей. Государство изъявило желание софинансировать 50% от суммы, в которую обходится коммуналка инвалидам. Казалось бы, эта новость должна быть позитивно воспринята воронежцами. Но они завалили критическими комментариями официальные ресурсы областной администрации. Например, одна из местных жительниц усомнилась в реальности цифр, которыми стали бравировать чиновники.

Как мы сказали, тема ЖКХ еще никогда так сильно не будоражила воронежцев, как в уходящем году. На это было множество самых разных причин. Между властью и народом в коммунальной сфере возникло что-то вроде непреодолимой пропасти. Впрочем, за 2021-й в разных концах Воронежской области были вложены деньги во множество довольно интересных проектов. О них мы, безусловно, расскажем в этом материале.

Прежде хотелось бы обратить внимание на то, почему население крайне негативно воспринимает любую новость, связанную со сферой ЖКХ. Какие именно события в уходящем году послужили причиной формирования такого отрицательного фона.

Итак, анализируем сферу коммуналки в 2021 году.

Скандальное решение депутатов

Снимок с известного заседания  гордумы по тарифам

27 октября состоялось очередное заседание Воронежской городской Думы. На нем было принято резонансное решение о повышении тарифов ЖКХ на предстоящие несколько лет. Так, 20 депутатов (их наше издание называло поименно) проголосовали за то, чтобы предложить губернатору Александру Гусеву обеспечить с 1 июля будущего года рост коммунальных платежей на 9,1%, на 8,2% с июля 2023 года и на 6,6% с июля 2024 года. Народные избранники стали твердить о том, что повышение тарифов ЖКХ необходимо для получения средств на модернизацию систем водо- и теплоснабжения. Дескать, будут деньги – концессионер быстрее обновит трубы, коллекторы и прочее.

В обществе, естественно, решение гордумы вызвало самые негативные отклики. В период пандемии, когда множество людей находятся под угрозой лишения работы, рост цен на коммуналку выглядит убийственным. К тому же есть и другие способы добыть средства на модернизацию систем водо- и теплоснабжения. К примеру, депутат Воронежской областной Думы Анатолий Шмыгалев заявил, что для обновления достаточно принять участие в региональных и федеральных программах. Однако, видимо, для городских властей это хлопотно, долго и требует тщательной отчетности.

Депутатов гордумы вкупе с представителями мэрии стали пинать все кому не лень. Делали это те, кто оказался непричастен к решению по повышению тарифов для воронежцев. Даже парламентарий ГД Аркадий Пономарев, который редко интересовался проблемами своих земляков. Он направлял письмо мэру Кстенину, где просил экономически обосновать повышение расценок на коммуналку.

Последнее слово оставалось за губернатором Александром Гусевым. Однако первым озвучил повышение расценок на коммуналку глава департамента государственного регулирования тарифов Евгений Бажанов. Согласно новым правилам, на 9,1% больше теперь платить за ЖКХ будут 650 абонентов котельной на Дачном проспекте в Сомово. 

Превалирующее большинство воронежцев (порядка 80%) с июля 2022 года начнут получать квитки с повышением тарифов в пределах от 5,3% до 8,5%. Тут стоит отметить, что 8,5% – это, в общем-то, не так уж и сильно отличается от 9,1%. Тоже кусается. И больно. 

Фекальные потопы

Провалившийся КамАЗ при коммунальном происшествии в Россоши

В уходящем году в плане коммуналки очень сильно отличилась Россошь Воронежской области. 22 августа в этом районном центре на улице Максима Горького произошла авария на канализационном коллекторе. В результате нее более 33 тыс россошанцев остались без воды. Кроме того, на поверхность вырвался мощный поток фекалий. Коллекторы стало прорывать в разных концах Россоши. Всего было зафиксировано пять коммунальных порывов. В борьбе с одним из них провалился КамАЗ.

Из-за аварии на улице Максима Горького нечистоты стали течь в реку Черная Калитва. В водоеме произошла своего рода экологическая катастрофа. Там погибло множество рыбы и другой живности. Региональные власти стали говорить, что не могут ничего с этим поделать, так как Черная Калитва является федеральной собственностью. Про ужас на водоеме россошанцы записывали видео:

Долгое время никто не мог справится с коммунальным адом в райцентре. Первая публичная реакция губернатора Гусева была феноменальна. Он сказал, что на самом деле ничего страшного не произошло. Что сложившаяся ситуация «не стала чем-то уникальным».

- Там были не прорывы, а провалы. Это относительно новый объект – 2005 года. Для коллектора 15 лет – это не трагедия, никакого износа нет. Ему бы лет 50 служить, тогда можно задуматься – изношен он или нет. Скорее всего, работы были выполнены с нарушениями каких-то строительных проектов…

И это был комментарий руководителя региона к загубленной фекалиям реке Черная Калитва, к долгосрочной потере воды в домах простых людей, к провалившемуся КамАЗу в месте коллектора.  Губернатор просто констатировал, что работы не коллекторе кто-то 16 лет назад выполнил с нарушениями. Но при этом никаких кадровых и организационных выводов Александр Гусев не сделал. По крайней мере публично.

Префект Россошанского района Юрий Мишанков

Россошанский глава Юрий Мишанков вышел сухим из фекального скандала в райцентре.

Странное финансирование ремонта коллектора

Почти через месяц после фекального апокалипсиса россошанские власти объявили электронный аукцион на ремонт многострадального коллектора по улице Максима Горького. Сумма на торги была заложена немаленькая по местным меркам – 21,4 млн рублей. Цель госзакупки - обеспечение надежной, безопасной, экономичной работы самотечной канализационной сети.

Предполагалось проведение ремонт самотечного канализационного коллектора протяженностью 505 метров (от дома № 45 до дома № 140 по ул. Максима Горького), глубиной заложения от 3,5 до 7,5 метров. Выполнение работ по ремонту участка канализационного коллектора должно производиться без остановки технологического процесса.

А ведь всего этого, в том числе и многочисленных аварий, могло бы и не быть, если бы нынешнее руководство администрации города во главе с Владимиром Кобылкиным, местные депутаты эффективно расходовали деньги налогоплательщиков. В частности, больше бы бюджетных средств направляли на существующие проблемы в коммунальном хозяйстве, на его модернизацию, а не на благоустройство Россоши в виде новых посадок газонов травы, цветочков, кустиков, деревьев.

Мэр Россоши Владимир Кобылкин

Данные мэрии по исполнению бюджета в Россоши за 6 месяцев уходящего года гласят, что такая проблемная сфера, как коммунальное хозяйство, была профинансирована менее, чем на 1,1 млн рублей (при годовом объеме 3,6 млн рублей). Но зато на статью «Благоустройство» власти успевали потратить почти 40 млн рублей (при годовом объеме – 138,6 млн рублей).

Кроме того, после принятых поправок в бюджет Россоши в статье «Коммунальное хозяйство» появилась строка – «мероприятия по ремонту за счет зарезервированных средств правительства Воронежской области» – почти 9,6 млн рублей. Судя по всему, это и были расходы региональной казны по устранению августовских аварий в райцентре. Так что общая сумма понесенных бюджетных затрат на многочисленный ремонт участка канализационного коллектора в городе, с учетом объявленного аукциона и весеннего ремонт перекопанной дороги, может составить около 30 млн рублей.

И оплачивала ремонт коллектора вся Воронежская область.

Аварии в Воронеже   

Чуть менее громкими, но очень резонансными, были в уходящем году коммунальные происшествия и в областном центре. Так, утром 17 июня у жителей Левобережного района города в кранах пропали холодная и горячая вода. Оказалось, что случилось повреждение на магистральном водоводе диаметром 1 тыс мм. Пока специалисты ООО «РВК-Воронеж» стали проводить мероприятия по переключению сетей на другие водоводы, появились новые факты последствий коммунальной аварии. Из-за этого происшествия затопило частный сектор.

По информации спасателей, авария на водоводе в то время спровоцировала подтопление переулка Севастопольского и улицы Морской. Там под водой оказались 12 земельных участков. Подтопление также затронуло пять частных домов. Из-за аварии вводился режим ЧС. Пострадавших людей пришлось размещать в гостинице.

Коммунальщики оперативно переключили сети водоснабжения на другие водоводы. Затем они начали устранять последствия аварии. Земляные работы велись всю ночь и в общей сложности заняли 16 часов. В итоге был вырыт котлован глубиной 7 метров. Из него несколько часов откачивали 1,5 тыс кубометров воды. И вот в районе 4 утра 18 июня коммунальщики определили характер повреждения.

Оказалось, что в чугунной трубе возникла трещина длиной 3,5 метра. На замену этого поврежденного участка доставили необходимые материалы и спецтехнику. Треснутую трубу запечатлели на видео:

Еще одна громкая авария случилась 1 ноября на переулке Политехническом в Воронеже. В канализационном колодце из строя выходила задвижка. Проблема звучала как пустяковая. Однако доступ к колодцу перекрывало дерево, которое приходилось спиливать.

И эти громкие ЧП – лишь малая часть испытаний для воронежцев, которые им приходилось терпеть в уходящем году. Вывод можно сделать один – коммунальный фонд областного центра развален не меньше, чем в Россоши.

Газовый «блэкаут»

В ноябре в коммунальном плане негативно отличилось село Колодезное Каширского района Воронежской области. Жители этого населенного пункта оставались без газа из-за аварии. В частности, под ограничения попали семь многоквартирных домов. А это – все многоэтажки, что есть в Колодезном. Однако местные чиновники вместо того, чтобы решить проблему за счет бюджета, стали требовать с пострадавших собственников по миллиону рублей за новое подключение к газу. Более того, в администрации села эту информацию озвучили открытым текстом. «Да, чтобы провести работы». Дескать, никакой обслуживающей организации в домах нет.

Из-за такого отношения в Колодезном начал разгораться народный гнев. Сельчане собрались и пошли к местной администрации на беседу. Однако они ничего не добились. С них по-прежнему требовали по миллиону рублей за подключение к газу. Разгорелся настоящий бунт. Но затем все на время улеглось.

– Спешим вам сообщить, что вопрос решен ценой наших жизней и пятисот рублей с каждой квартиры. К нам прислали представителей организации, с руководителем которой договорился сам глава администрации района. Эти представители вместо актов о том, что вентиляционные каналы неисправны, выдали нам новые акты о полной исправности, - говорила наша читательница.

По ее словам, представители организации просто пробежались по подъездам, даже не заглядывая в квартиры, и 14 ноября вернули посельчанам газ. В случае, если вентиляционные каналы действительно были неисправны – возвращение газа без их восстановления вполне может угрожать жизни местных жителей.

Война с «ПИК-Комфорт»

«Вишенкой на торте» в плане негативного фона в воронежском ЖКХ в уходящем 2021 году стала ситуация с группой компаний «ПИК-Комфорт». Она давно вобрала в себя крупнейшие управляющие компании столицы Черноземья. Однако УК, вошедшие в «ПИК-Комфорт», стали из рук вон плохо исполнять свои обязанности. У людей никто не ремонтировал общедомовые помещения, в обслуживающих организациях отсутствовала всякая обратная связь. Зато платежки собственникам приходили стабильно. Да еще и с заоблачными ценами за коммунальные услуги.

«Укашки» во главе с «ПИК-Комфортом» в уходящем году вели себя настолько нагло, что вызвали даже гнев депутатов Воронежской городской Думы. Тех самых, что в итоге повысили коммунальные тарифы для граждан.

- Выяснилось, что в Центральном районе города работает всего два слесаря-сантехника по обслуживанию МКД, а часть домов вообще не готова к отопительному сезону. Это просто смешно, – заявлял осенью депутат-справедливоросс Артем Рымарь.

Депутат Воронежской городской Думы Артем Рымарь

По его словам, из всего массива домов, пользующихся газовыми колонками и котлами, дымовентиляционные каналы были обследованы только в 19%. «Это прямая угроза безопасности жизни и здоровью людей».

- Депутатами принято решение о направлении запросов городской Думы на имя губернатора региона о соответствии занимаемой должности руководителя жилинспекции Гончаровой Д. И., – добавил Рымарь. – Также решили обратиться в следственный комитет РФ и прокуратуру с требованием привлечь руководство «ПИК-Комфорт» к уголовной ответственности по ч. 2 ст.238 УК РФ.

Генеральный директор и председатель правления ГК «ПИК» Сергей Гордеев

Еще депутаты гордумы задумались о создании муниципальной жилищной инспекции. И все бы хорошо, если бы не один вопрос: а где они были раньше? Такой бардак в сфере ЖКХ жители Воронежа наблюдают годами! И про слесарей все знают, и про «ПИК-Комфорт».

Но раньше депутаты этого не видели. А теперь вдруг увидели и возмутились. Видимо, кому-то выгодно было развернуть войну по переделу рынка ЖКХ. Осталось найти, кому именно. Как-то не очень приятно думать о том, что интересы воронежцев снова затмили интересы финансовые.

Хотя об уходе «ПИК-Комфорта» вряд ли кто-то будет сожалеть.

Пять крупных коммунальных проектов

Ну а теперь, как и обещали в начале этого материала, расскажем о позитивных новостях за 2021 год в сфере ЖКХ. Как рассказали «Блокнот Воронеж» в региональном департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, на эту отрасль в уходящем периоде из областного и федерального бюджетов было выделено 6 млрд 170 млн рублей. К концу ноября освоить из этой суммы удалось 3 млрд 52 млн рублей. Цифры меняются ежедневно, так как основная часть запланированных работ намечена на конец этого года.

Деньги вложили в следующее:

- стройка нового водозабора и станции водоочистки в Боброве;

- строительство станции водоподготовки и водозабора в «Песковатский» на хуторе Никольский Лискинского района;

- благоустройство центрального парка (проект «Новопарк») в Нововоронеже;

- благоустройство площади Ленина в Острогожске;

- закупка контейнеров для организации раздельного сбора ТКО в 13 районах Воронежской области – федеральная субсидия на эти цели была в размере 138,8 млн рублей, и закупка контейнеров должна быть завершена до 31 декабря 2021 года.

Новая контейнерная площадка в Воронеже

Комментарий эксперта

Экспертом по теме ЖКХ в этом году выступила руководитель государственной жилищной инспекции по региону Диана Гончарова. Представляем ее комментарий:

- За девять месяцев 2021 года государственной жилищной инспекцией Воронежской области проведено 1647 проверок и выявлено 984 нарушения в работе управляющих организаций. За этот период надзорным ведомством выявлено 656 нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, 123 нарушения требований законодательства о раскрытии информации, 60 нарушений по вопросам предоставления населению коммунальных услуг. Остальные нарушения касаются технической эксплуатации внутридомового газового оборудования, подготовки жилого фонда и прохождения отопительного периода, порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и т.д.

В 2020 году деятельность государственной жилищной инспекции была серьезно осложнена из-за ситуации, связанной с новой коронавирусной инфекцией. С апреля прошлого года на основании постановления правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 действовал мораторий на проведение надзорными органами проверок до конца года, исключение составляли только проверки по фактам причинения вреда жизни и здоровью граждан. Также инспекцией проводились проверки по требованию органов прокуратуры или по согласованию с ними. Несмотря на ограничения, в 2020 году инспекцией проведено почти 1200 внеплановых проверок, выявлено 267 нарушений обязательных требований жилищного законодательства, выдано 334 предписания об устранении нарушений.

В 2020 году в ГЖИ поступило более 21,5 тысяч обращений, тогда как в текущем году по состоянию на 1 декабря в ГЖИ зарегистрировано уже более 26 тысяч обращений. Часть граждан воспользовалась электронными сервисами подачи обращений. Почти 4 тысячи граждан выбрали для отправки жалоб удобную систему ГИС ЖКХ. Для того, чтобы пользоваться ГИС ЖКХ, отдельная регистрация не требуется, необходимо всего лишь иметь подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуги».

Традиционно много обращений поступает в инспекцию по вопросу содержания общедомового имущества. В текущем году поступило 13388 таких обращений, в прошлом – 9271. С жалобами на качество предоставляемых коммунальных услуг в орган госжилнадзора в 2021 году обратились 7465 раз, в 2020 году – 4964. Также сильно воронежцев волнует начисление платы за отопление, поскольку это самая дорогая коммунальная услуга. 1632 обращений направлено в ГЖИ по данной тематике в 2021 году, в прошлом году поступило 1451 обращений. 

На сегодняшний день в 2021 году к административной ответственности привлечено 115 управляющих организаций. В отношении них судами и непосредственно жилищной инспекцией вынесено 460 постановлений по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания. 86 постановлений вынесено о назначении административного наказания в виде предупреждения и 374 постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Общая сумма назначенных административных штрафов за истекший период 2021 года составила 26 425 500 руб., средний размер штрафа – 70 656,42 руб.

По сравнению с предыдущим 2020 годом прослеживается увеличение количества дел с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Так за 12 месяцев 2020 года к административной ответственности было привлечено 109 управляющих организаций. Также было вынесено 253 постановления о назначении административного наказания, из них в 73 случаях - в виде предупреждения, в 180 случаев - в виде административного штрафа. Общая сумма административных штрафов за 2020 год составила 8 161 000 руб., средний размер штрафа – 45 338,89 руб.

В настоящее время в Воронежской области прекращено действие 101 лицензии (28 % от всех выданных), в том числе: 77 лицензий в связи с прекращением деятельности лицензиата, 24 лицензии аннулировано на основании решения суда.

Отметим, что Федеральным законодательством предусмотрено, что прекращение действия лицензии осуществляется в связи с прекращением лицензируемого вида деятельности по заявлению лицензиата, в связи с прекращением деятельности организации и внесением соответствующих сведений в единый государственный реестр. Аннулирование лицензии осуществляется на основании решения суда и является административно-правовой санкцией, применяемой только вследствие противоправного поведения лицензиата.

В 2021 году прекращено действие 11 лицензий, в 2020 году прекращено действие 8 лицензий.

В период 2020 – 2021 гг. лицензии, выданные в регионе, не аннулировались, так как по вопросу аннулирования лицензий была сформирована новая позиция Верховного Суда Российской Федерации, существенно ужесточившая требования для принятия решения об аннулировании лицензии (пункт 45 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержден Президиумом 22.07.2020). 

В большинстве случаев, когда собственники меняют способ управления или управляющую компании необходимо соблюдение административной процедуры - подать заявление в орган государственного жилищного надзора для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий.

В 2021 году в связи со сменой управляющей компании или избранием иного способа управления жилищной инспекцией приняты решения о внесении изменений в реестр лицензий в отношении 254 домов.

Следует отметить, что из указанного числа фактически в реестр лицензий внесено меньшее количество изменений по управлению домами. Так как управляющие организации активно пользуются правом обжалования решения инспекции в суде, одновременно с подачей ходатайства о применении обеспечительных мер. В случае удовлетворения такого ходатайства судом, решение ГЖИ о внесении изменений в реестр лицензий приостанавливается до разрешения дела, а изменения в реестр лицензий не вносятся.

Кроме того, госжилинспекцией рассматриваются и иные случаи, когда управление домом прекращается управляющей организацией в связи с избранием непосредственного способа управления домом или когда управляющая организация приступает к управлению домом на основании открытого конкурса, а также в случаях управления новостройками на основании договора управления с застройщиком и др.     

Оценка сферы ЖКХ в прошлом году

В прошлом году «Блокнот Воронеж» точно так же оценивал коммунальную отрасль за все 12 месяцев. Читателям предлагалось ответить на такой вопрос: лучше или хуже стало жилищно-коммунальное хозяйство. Еще можно было поставить оценку воронежской сфере ЖКХ.

В итоге 94,05% голосовали за вариант «хуже», а всего лишь 5,95 – за «лучше». Средняя же оценка оказалась очень неудовлетворительной – 1,46 баллов из 5.

Нынешний глас народа

В этом году мы так же решили узнать у воронежцев, как они оценивают сферу ЖКХ. Но прежде был проведен опрос на улице у прохожих. Результат можно увидеть в этом ролике:

Текст Илья Ершов

Видео Александр Ежевский и Василий Воробьев

Новости на Блoкнoт-Воронеж